数码广播牌名存实亡　学者：商营模式失败　业界：政府太被动

随着新城广播有限公司决定向政府交还数码声音广播牌照，本港现时只剩下香港电台提供数码声音广播。有学者指，新城交还牌照标志着以商营模式在港经营数码声音广播失败，批评政府无参考外国经验，亦忽略广播界的市场情况。业内人士亦批评政府于推动数码声音广播过于被动，例如将山头发射站等硬件配套交由业界自理，又拒绝业界提出豁免牌费等的过渡要求，形容数码广播“玩完”政府绝对有责任。

继凤凰优悦及DBC数码电台分别于去年11月及上月停播后，最后一间持有数码声音广播牌照的商营电台新城广播有限公司，今日（12日）亦向政府申请交还牌照。数码声音广播政策在香港推行5年后，商营模式“寿终正寝”。

政府早于1998年已着手测试数码声音广播技术，并于2010年公布在本港提供数码声音广播。当年，广管局收到4个营办商申请牌照，包括商业电台、新城电台、凤凰优悦广播，以及DBC数码电台的前身雄涛广播。不过商台担心难以负担额外频道的节目，放弃申请牌照，最终其余三间营办商，于2011年3月正式获发12年牌照，当中DBC于同年8月启播。

然而，数码声音广播服务除了因DBC股东纠纷事件在初期较为人认识外，其后在本港一直沉寂。即使DBC行政总裁罗灿拍板斥资2,000万元，为两万架的士及小巴等安装数码收音机，司机普遍均使用新收音机收听传统的FM模拟广播，数码声音广播仍未见普及。

业界：政府除咗用钱做宣传 其余乜都无

DBC数码电台前新闻台台长罗树基批评，政府在推广数码声音广播政策上一直流于被动，以商业运作为由，将一切交由业界自理，“政府除咗用钱做宣传，其余乜都无，连发射站位置等配套都系业界自己揾自己倾。”他指本港媒体正处于“战国时代”，新媒体如数码广播推出时广告商只抱持观望心态，使电台难持续运作，惟政府忽略此因素，在政策上缺乏灵活性，拒绝提供支援。

罗树基透露，几个牌照营办商曾向政府提议，将每年缴交予政府的数百万元牌费，拨作发展数码声音广播硬件之用，增强数码广播的接收能力，惟遭政府拒绝。他引述政府中人指，牌费收入拨归政府库房，属财经事务及库务局管理，与通讯局无关。

DBC曾申用模拟频谱作过渡式广播被拒

他又透露，DBC曾向政府申请，于数码广播发展的过渡时期，获分配部分剩余模拟频道，作FM辅助式广播。他举例指，有线电视在广播网络未完善前，亦曾使用微波信号广播节目，“呢啲都要投资，但DBC都肯做，不过政府最后又不了了之，无乜正面回应。”他认为，发展新媒体时，政府需担当倡导角色，但在数码广播发展上只自视为管理者，如今数码广播濒临“玩完”，政府绝对有责任，“你条路都未铺好，净系指挥交通无用。”

学者：政府不宜再发商业牌照

中大新闻与传播学院院长冯应谦指出，新城交还牌照，标志着以商营模式在港经营数码声音广播失败。他说综观世界各地推行数码声音广播的经䌞，以商营模式经营大部分均不可行，惟政府并无参考，亦忽视本港的市场模式。

他指出，电台广告收入一向占传媒广告开支不足一成，在互联网普及后更无增加的空间，“个饼逐渐细，多左几个台未必分到。”他认为，政府应一早意识到商营模式不可行，并向营办商提供补助，以支持数码声音广播继续发展。

他认为，政府长远来说应作全盘的广播政策检讨，一并考虑电台、收费电视及免费电视发展，并制定公开及透明的发牌政策，增强投资者信心。至于数码声音广播，他认为现时仍持有牌照的香港电台作为公营广播机构，以数码声音形式广播可增加节目的多元性，有必要继续；但在电台广告量有增长以及有关服务于本港普及前，政府不宜再发出相关商营牌照。