【区议员外访．二】新加坡行动力强　港府照抄发展模式意义不大

新加坡近年成为香港公职人员的热门外访地，但有市民质疑议员“水过鸭背”，外访成效有限。为此不少议员就喊冤，表示不是“想学就能学”。除了议员了解到的组屋政策、水资源再生政策、街头表演者发牌制度等等，其实新加坡的人口政策、文化遗产、国际视野也值得香港借鉴。但实际上，港府在“新加坡模式”的探索上，又会遇到怎样的困难？（《区议员外访》系列报道之二）

承接上文：【区议员外访．一】新加坡成外访首选　议员用公帑外访带回什么？

其实，不少新加坡学者坦言，当地房屋政策成功之处归功于政府强势，控制整个国家发展。反之，香港只是一个城市，未必能将整套规划模式“搬字过纸”。

曾负笈新加坡李光耀公共政策学院，在当地从事研究工作的邝健铭，以当地组屋政策为例，认为香港无论公众、媒体、政府、学者对于学习新加坡的“想像”存在盲点。

他指出，在新加坡，组屋被视为让百姓安居乐业、民心归顺、稳定政权的工具，相比之下，香港的公屋更像是福利品；新加坡国民并不单纯视组屋为稳定居所，也视其为投资工具：小组屋换大组屋、大组屋换私人楼。新加坡人也对组屋只有99年的权限有诸多不满，但甚少为媒体报道。

香港媒体经常把香港与新加坡对比，认为两地都是城邦，在历史、经济方面是相似的，虽然政治方面不太一样。但是邝健铭认为，两者最大不同在于，新加坡是独立的主权国家，奉行强政府、弱社会，香港则是中国的一个特别行政区。

邝健铭说：“总理李显龙觉得新加坡是一艘舢舨，未来目标是成为邮轮，所以新加坡仍需努力。而前特首梁振英则觉得香港是一个万能‘插苏’。舢板尚可以自己全方位（定走向），万能‘插苏’是没有自由的，不能自主。”他直指，香港的矛盾之处在于市民一方面强调政治自由，担心政府滥权，另一方面又不想政府放任不为，他猜测，这也许是香港来访议员纷纷表示新加坡“好难学”的因素之一。

鉴于新加坡与香港两地有诸多差异，邝健铭相信，试图硬套新加坡发展模式的结果，只会是东施效颦，但他并没有否定香港议员来访的价值，不过他提醒，公众应该要厘清香港应该学新加坡什么：“可以学和应该学，是两件事情。”他指出，其实新加坡还有其他真正值得香港学习的地方，包括她的人口政策、本土文化保育政策和国际视野，但很少被媒体或者政府提及。

邝健铭认为，香港的人口政策争论，多只聚焦是否“排外”、应吸纳多少新成员这类议题，新加坡的人口政策重点之一，是有何政策与平台，能令新成员更快融入本地社会，香港却不重视相关讨论与政策。2011年起，申请成为新加坡公民人士需要参加“新加坡公民之旅”（Singapore Citizenship Journey），除了上网学习有关新加坡的知识，还要到博物馆或国会了解新加坡历史文化，并参与社区分享，务求令国家新成员掌握当地核心价值、历史和文化。

其次是新加坡对于本土文化的培育政策。在新加坡文化遗产计划（Our Singapore Heritage Plan）之中，小贩被视为国家重要文化遗产。新加坡在2013年推出“小贩学徒”计划，反映当局重视生活文化传承。反观香港，大牌档文化式微，经营数十年的“冬菇亭”（公屋熟食亭）被拆，都是少被提到但颇能说明状况的星港比较角度。

早前香港大学全球创意产业课程助理教授王慧麟在媒体发文称，香港有北进思路，无南向策略。他指，香港有珠三角的广大腹地，地理上较新加坡优越，故此应该抓紧机遇去共同规划与发展。除了如火如荼的粤港澳大湾区建设外，香港还要继续在亚太地区维持及加强经济影响力，成为“国际的香港”。

邝健铭回应指，其实香港与东南亚国家的合作关系不是新话题，是从港英时代一直讨论至今。他反问，为何新加坡在如今的世界格局下，可以帮助印度安得拉邦建设新首府？为何新加坡去年担任东盟轮值主席时发起的东盟智慧城市网络计划（ASCN），很“轻易地”拉拢他国合作？

在联系世界方面，邝健铭认为香港大可借鉴新加坡的经验，例如新加坡经济发展局透过辖下部门——“联系新加坡”（Contact Singapore），协助企业在新加坡投资和拓展业务。

与之相似的是，香港商务及经济发展局旗下的经济贸易文化办事处，常驻海外负责有关香港的经济贸易事务。但邝健铭观察到，现时该办事处的职责更像仅为特首安排外访行程。他又提到，1967年时香港贸发局已曾到欧美巡回推广，对外宣传香港是投资好地方。他不禁问道，现在香港单靠“一带一路”是否已经足够了？

上文节录自第161期《香港01》周报（2019年5月6日）《星洲“偷师”成风　议员带回什么？》。

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