【施政报告】工程师料明日大屿造价或万亿　政府消息：分30年摊分

行政长官林郑月娥周三(11日)发表任内第二份《施政报告》，提出“明日大屿”落实东大屿都会人工岛填海计划，规模达1700公顷，政府消息初步估算工程成本约5000亿，社会不少声音指出造价相等现时1.08万亿元财政储备的一半，质疑是“燃烧储备”。政府消息人士自《香港01》透露，人工岛计划是未来30年的规划蓝图，会分阶段批出拨款，不会一下子消耗财政储备。不过，翻查2007年开展的十大基建计划，超过一半项目超支，所涉金额高达900亿，有工程师以十大基建之一的高铁作例，由立项时估算到最终埋单，超支约1.4倍。以此推算，人工岛成本可能高达1.2万亿，批评港府牺牲这一代人的利益。

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特首林郑月娥的最新一份《施政报告》提出“明日大屿愿景”，交椅洲和喜灵洲一带的4个中部水域人工岛，填海面积由1000公顷增至1700公顷，料建26万至40万个住宅单位，容纳70万至110万人居住，最快2032年可入住。

政府消息人士向《香港01》表示，填海差不多是“社会共识”，加上“明日大屿”的总兴建年期长达30年，即使工程开支达5,000亿，也是分阶段“找数”，并非一次过耗用财政储备。以此推算，即每年单是兴建人工岛的平均支出约166亿元。

而林郑月娥亦曾指出，又称现时本港基建工程每年开支约1000亿，“每年基建过千亿，但这批基建会做完，需要下一批基建接上。”她又形容这笔款项是港府可负担的开支。

陈健波：金额属合理投资

立法会财委会主席陈健波认同，5000亿造地成本不算多，“可以慢慢畀，财政上我唔担心。”他解释，兴建人工岛不像社福拨款，“𠮶啲一去无回头。”反之可推动经济发展，如提供就业、卖地收益等，属有回报的社会投资。对于近年多项基建出现超支，陈健波认为主要是来自不了解地质结构等状况，只要政府做好风险评估，相信问题不大，但预料议会内将面临很大阻力。

基建项目样样超支　涉900亿

事实上，港府于2007年宣布开展十大基建项目，2007/08年度的基建开支由仅264亿，往后逐年递升，近年多项大型基建延误超支，2015/16年度开支更首破800亿，2016/17年更贴近900亿。翻查资料，目前只有南港岛线（东段）、高铁香港段、及港珠澳大桥竣工，但三个项目已分别超支45亿、196亿及158.9亿，涉及总金额近400亿。

其他进行中的基建工程，大部分预计于未来2至5年内完工，但每项基建均录得逾百亿元超支，包括2021年全面通车的沙中线，其造价就由798亿升至972亿，超支达174亿，但港铁仍未肯交代数字是否“封顶价”，意味著造价有机会过千亿。

十大基建超支 港人每人要付1.2万元

而早于2008年落实发展的西九文化区，总工程费由原定的216亿飙升至471亿，超支255亿；至于预计2020年落成的启德体育园，暂超支约81亿。连同其他项目，暂时合共超支达900亿，即每个香港人平均需多付约1.2万元。

值得留意的是，预计工程造价高达1200亿元的新界东北发展区，计划可于2031年完工，但现阶段仍未开始收地，即最后造价或会更高。

黎广德：赌上过去辛苦累积的财富

然而，面积约1700公顷的人工岛，初步估算造价约5000亿，即每公顷造价约2.9亿元，以同样需要兴建人工岛的第三跑道相比，每公顷造价约2亿，两者似乎相差不大。

但公共专业联盟召集人黎广德直言，三跑造价“全球最贵”，意味三跑与人工岛两者均属“天文数字”，应从成本效益去考虑。

黎广德指出，政府提出兴建高铁时，初时只估算造价仅300多亿，其后向立法会申请拨款时已飊升至669亿，最后埋单更达884亿，即与初时相比增幅达1.4倍。他以此估算，若“明日大屿”计划估算5000亿，最后埋单或高达1.2万亿，“赌上过去一代人累积的财政储备。”

他续指政府虽然毋须一次过付清，但同时亦不能够确保将来一定有盈余，故一定要预留大部分的财政储备“找数”，无法惠及教育、医疗等民生政策，牺牲一代人的利益。