【01独家】5亿渔业基金追踪 3年零项目开展

撰文: 郑思思 林若勤
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3年前施政报告宣布设立5亿渔业基金,3年后的今日又有5亿农业基金,外界一直质疑特首梁振英, 对有60席选委的渔农界特别厚爱。我们翻查渔业基金的最新进展,发现竟然三年间未开展任何项目,虽然有6个项目获批,但署方至今仍在草拟合约条款,未能落实拨款。身兼审批委员会委员、并获得拨款的环保协进会主席邱荣光说,渔农业政策不应该被政治化,更不应该一拖再拖。

渔民近岸作业,例如放泥鯭笼捉鱼,被视为是一种可持续发展的渔业,因为一般不会过度捕捞。(潘思颖摄)

2012年12月31日起,本港水域禁止拖网捕捞,令很多渔民生计受影响,他们除了有近10亿特惠津贴外,2013年施政报告亦宣布设立5亿“渔业持续发展基金”,协助渔民转营和提升整个行业的技术。不过,说“转营”转了三年,渔业基金资助的项目,一个都未落实。

基金2014年7月开始接受申请,共有22宗,批出6宗,涉及2800万资助。首批项目去年3月批出,包括用460万资助环保协进会的渔民生态保育计划,培训渔民转行做生态导赏员,但项目至今未开工。协进会主席邱荣光,本身又是渔业基金咨询委员会成员,他说审批相关项目时,已申报利益和避席会议,所以不知具体情况,只知道申请获批后,渔护署一直在草拟合约:“很无奈,一直在拖。因为很多部门要交大量资料,ICAC又要看合约条款,之前叫了我去签约,然后又突然叫停,又话有条款要加,加到现在,所以现在还未签约。未有拨款。无钱,甚么也不能做。”

环保进会主席邱荣光说,渔护署和多个部门花了至少9个月草拟合约,但合约一日未签也不会批出拨款。(潘思颖摄)

他认为这5亿,不是特首“明益”渔农界,而是确实协助原本“拖网捕捞”的渔民转营,可惜进度太缓慢,三年已过,失却时机。

渔护署说需时制订资助协议,确保拨款用得其所。(潘思颖摄)

另一个获一千万资助的有机水产养殖认证计划,今年1月才获批申请,不知道何时才有拨款。不过负责人、浸会大学生物系教授黄焕忠就说不太担心:“政府是第一次做渔业基金,委员会的成员又是第一次担任这类工作,步骤和文件收取时出现混乱,更要避免私相授受的嫌疑,令审批过程变得较慢,好听的可以说是大家也不想浪费政府公帑。”

渔护署回应说,署方需时制订资助协议,详列条款,以确保拨款的使用符合基金的目标和范围,申请机构同意并签署后,方会获发资助款项。

“渔业持续发展基金”获批项目

 

项目

团体 金额

围海大网箱养殖

用新网养箱技术养殖首次引入的白花鱼

收成后制成花胶

新东富来养殖有限公司

$6,358,986

渔民文化及生态导赏员训练计划

培训渔民成为生态导赏员,包括路线设计、

导赏技巧、巿场推广等

 

环保协进会

$2,349,600

(新界东北水域)

$2,331,500

(长洲水域)

净化生蚝项目计划

由本地大学支援

建立本地净化蚝产品的品质监控程序

香港蚝业集团 $3,000,000

有机水产养殖业认证推广 及 技术支援

优化本港有机水产养殖认证系统

稳定有机饲料供应

香港有机资源中心

认证有限公司

$10,461,740

循环海水育苗系统推广计划

引进具抗病能力的石班鱼苗

培育并供应本地养殖户

海洋污染国家重点实验室

香港城市大学

$3,778,880

资料来源:渔护署