【一地两检】倒带睇立法大战三个交锋位 预示23条立法新手段
随著一地两检条例草案晚上在立法会三读通过,“三步走”程序正式完成。回顾自去年底立法会审议一地两检无约束议案、到法案委员会审议阶段的拉锯,再到大会审议条例草案冲击与反冲击,这场大战为立法会开下三大先例,可由此预见将来《国歌法》本地立法和《基本法》23条立法,港府如何出招制衡民主派。
回顾今次立法大战,建制阵营至少祭出三大新招,包括:
1. 确立限时审议惯例
是次立法会审议一地两检条例草案,立法会主席梁君彦在审议前表明,限制在36小时会议时数内完成审议,点人数所花的时间亦包括在内。在二读阶段,虽然仍有31名议员按掣后未能发言,梁君彦因时间所限和内容与中止待续发言重复为由,拒绝让余下的议员发言,直接交由运输及房屋局局长陈帆作总结发言。
今次的限时审议并非先例,在上月审议的《2018年拨款条例草案》,梁君彦亦把审议时数限制在38小时,结果今年的预算案拨款,成为近年最快完成审议的一次。是次一地两检的立法大战,确立了限时审议的惯例,日后《国歌法》和《基本法》23条立法亦可采取此模式审议,影响深远。
2. 以《权力及特权条例》限制议员抗争空间
《权力及特权条例》原来是保障议员的议事和发言权力,不过梁君彦在审议期间,多次以此例警告泛民议员,若妨碍立法会人员和保安执行职务,便会报警,令民主派在抗争时举步维艰,即使有议员走出座位打算冲击,亦被其他议员劝阻。
从这场立法大战起,《权力及特权条例》已成为对付泛民激烈抗争的其中一项新手段,大大限制议员的抗争空间。
3. 首次因保安擡走议员时受伤报警
梁君彦日前表明,日后有职员受伤,行管会不排除会报警处理。而昨天在大会审议期间,有一名立法会保安擡走被逐议员时报称受伤,行管会就事件报警,是继梁游“冲击立法会”案的首次,而警方在晚上九时许到会议厅搜证。若日后议员被逐后拒绝离开会议厅,或因与保安纠缠而惹上官非,同样大大限制议员的抗争空间。