不欧不俄的格鲁吉亚　加盟“一带一路”与中国跳探戈

2013年国家主席习近平提倡一带一路计划时，格鲁吉亚本来并非沿线国家之一。格鲁吉亚本身不在古丝绸之路。这个前苏联国家在出口方面素来仰赖俄罗斯，加入北约已见眉目，惟加入欧盟恐怕在短期内难以达到，中国开拓新丝路，犹如为她打开另一扇窗。

格鲁吉亚西边为黑海，北部接壤俄罗斯，南部与阿塞拜疆、亚美尼亚和土耳其相连，地理位置优越。正如该国前总理加里巴什维利（Irakli Garibashvili）在《中国日报》专栏所说：“格鲁吉亚位于欧洲海上和陆上的最东端，是欧洲通往亚洲的天然门户。”格鲁吉亚政府视“一带一路”倡议为国家经济发展的重要工具，开始和中国启动贸易谈判，并于2017年中签署双边贸易协议；同时着手兴建基础设施，同年10月底开通了从阿塞拜疆途经第比利斯至土耳其的跨国铁路。

传统上，格鲁吉亚是个农业国家，拥有多变的气候，收成季节较正常长，自苏联时代起以优质食品供应地见称。除了农业，格鲁吉亚政府近年加强鼓励外资投资旅游业和工业，全国有12,000个历史及文化景点。副总理Dimitry Kumsishvili说过：“我们是一年四季的目的地，由冬天起你可以在欧洲其中一个最好斜度的高山上滑雪，夏天又可在黑海畅泳，在秋天时分你还可以享受到Kakheti产区的葡萄酒收成。”

欧亚枢纽　具战略优势

格鲁吉亚与欧洲之间隔了一个黑海，又是前苏联国家，加入欧盟本来就机会甚微，但她作为欧亚之间的枢纽，战略位置重要，在新丝绸之路上发挥关键作用。第比利斯国立大学经济学教授Vladimer Papava对《香港01》表示：“格鲁吉亚现为区内唯一和欧盟、土耳其及中国有自由贸易协议的国家，意味格鲁吉亚可以吸引更多投资。”过去几年，中格之间经济关系转趋活跃，包括双边直接贸易，还有中国商人在当地直接投资。

在中方提出的丝绸之路经济带里，格鲁吉亚位处中亚－西亚经济走廊。Papava分析，走廊其中一个主要挑战自来俄罗斯。莫斯科欲扩大在前苏联国家及高加索地区的影响力，中亚－西亚经济走廊和贯穿俄罗斯的新欧亚大陆桥正是竞争对手。

为抗衡一带一路，莫斯科在2014年成立了欧亚经济联盟（Eurasian Economic Union），并于框架下提出大欧亚伙伴关系（Greater Eurasian Partnership），目标涵盖中国、印度、伊朗、土耳其等国，用以抗衡美国霸权及大西洋主义。骤眼看来，大欧亚伙伴关系和一带一路目标一致。然而，普京希望借此将俄罗斯、哈萨克、吉尔吉斯、白俄罗斯及亚美尼亚捆绑成关税联盟，建立出类似欧盟的单一市场，甚至以使用统一货币为目标。

对莫斯科来说，大欧亚伙伴关系的意义还不止于此，它本身具有更大的地缘政治重要性。俄罗斯虽然军力强大，但经济上弱于中国，实际上难以透过计划抗衡中国。

Papava补充：“对俄罗斯领导人而言，欧亚主义是个重要的意识形态，这正好解释了大欧亚伙伴关系不是要弱化一带一路的想法是错误的。”尽管欧亚经济联盟和丝路经济带是有可能合作，但合并则几乎不可能。Papava说，主要原因是两者的经济模式不相容，关键在于中国能否在和睦发展下，推行一个经济走廊的相容模式。

拓出口市场　吸引外资

站在格鲁吉亚的立场，跟中国般拥有雄厚经济实力的国家合作甚吸引，既可拓展多元化出口市场，又可吸引外资。格鲁吉亚至今仍为加入欧盟和北约努力，入欧进程未见眉目，外界看好中国的一带一路倡议有助格鲁吉亚解决国内问题，包括创造就业、投资基建等。

中格两国于上世纪90年代建立外交关系，中国更是第一批承认格鲁吉亚独立的国家，然而两国贸易额只有数百万美元，直至近年，格鲁吉亚和欧盟的关系变得紧密，也促使中国跟格鲁吉亚走近。 Papava指出：“格鲁吉亚能够在丝路经济带的框架下扮演经济枢纽的角色，因本身已有和欧盟及中国的自由贸易协议。过去几年，中国在格鲁吉亚的投资和资金转移都显著增加，而格鲁吉亚对中国游客的吸引力也渐渐提升。”他预期，中国在格鲁吉亚的投资将逐步增长，情况不会逆转。

浏览更多周报文章︰【01周报专页】

上文刊载于第96期《香港01》周报（2018年1月22日）。​《香港01》周报在各大书报摊及便利店有售。你亦可按此订阅周报，阅读更多深度报道。