【国际瞭望台】对朝石油禁运　恐怕徒劳无功

朝鲜半岛局势近日迅速恶化。朝鲜7月两度成功试射洲际弹道导弹，射程覆盖美国西海岸，９月３日又宣布成功试爆氢弹，建立起对美国的核威胁。国际社会又走到应对朝鲜“边缘政策”的十字路口，美、日、韩均主张透过更严厉制裁抑制朝鲜领导人金正恩发展核武的野心。美国总统特朗普（Donald Trump）先是在Twitter宣称“与朝鲜有贸易的国家，美国将同他们断绝贸易往来”，后又要求联合国安理会对朝采取包括石油禁运内的一系列强硬措施。联合国历来发出一系列针对朝鲜发展核武的制裁措施，但朝鲜核技术不退反进，石油禁运被视为吓阻金正恩的最后制裁手段，但是否真能令制裁摆脱“无牙老虎”的形象呢？

朝鲜仰赖石油进口，每年需入口85万吨原油。作为朝鲜的最大贸易伙伴，中国供给其八成需求，俄罗斯、伊朗等国亦有贡献。俄罗斯总统普京（Vladimir Putin)上周向韩国总统文在寅表明反对石油禁运。由于俄国在安理会拥有一票否决权，安理会通过制裁的可能性骤减。美国或可寻求中国与中国达成双边协议，要求中国实施禁运，但是，中国过往对石油禁运态度消极。事实上，石油禁运能否冲击朝鲜核计划亦值得商榷。

  推动禁运 中国意愿成疑

长期以来，中国在朝鲜问题上面临多方面压力。一方面担心强烈制裁冲击到平壤政权的稳定，为中国带来难民问题的同时，还使得美韩乘虚而入；另一方面，伴随朝鲜连番挑衅和成熟的核技术，中国也担忧近在眼前的核威胁和东北亚核扩散的危机。

另一方面，特朗普上台后，多次以贸易问题威胁中国，要求中国加强对朝制裁。特朗普威胁对朝动武也有敲山震虎的意味。习近平不仅在公开场合表态 “绝不允许朝鲜半岛生战、生乱”，更多次通过电话向特朗普表达立场。

中国一贯坚持以联合国安理会和六方会谈为解决朝鲜核问题的平台。今年，中国执行安理会决议，相继冻结朝鲜煤矿和海产品进口，中断其一半外汇收入。在俄罗斯反对的情况下，单方面对朝制裁不符合中国的既定外交政策，更可能令中俄关系受影响。

  木已成舟 制裁难堪大用

即使制裁通过，又能对朝鲜产生多大冲击？ 美国鹦鹉螺研究所（Nautilius Institute）今年发布的一份报告显示：朝鲜有足够能力熬过石油禁运。报告分析了朝鲜10年来原油的进口和使用数据，发现即使中国减半原油出口，朝鲜的原油使用量只不过是跌到2010年的水平，大可通过资源调配的方式，维持国防和核武发展的能源需要。朝鲜也可以将原本出口的煤矿转换为能源，填补石油缺口。

据估算，朝鲜当下的原油储备足够三个月的民用需要，朝鲜人民军更准备了足以支持一年战争的原油储备，这一时间甚至长于临近的中韩两国。当制裁发生时，朝鲜可以削减占日常用量32.8%的交通用油，18.8% 的工业用油，以及6%的生活能源需求。固然，朝鲜人民需要步行上下班，更可能需要面临生活水平的下降以及连续不断的黑暗。但是，朝鲜国内的农业不至于停摆，军用能源更可以一丝不减维持供应。

1990年代，随着“金主”苏联解体，朝鲜经历了长达数年的大饥荒，但朝鲜核计划在那个“苦难行军”时刻启动。朝鲜核武很大程度上立足于建国领袖金日成提出的“主体思想”，是平壤当局实现“强国梦”的基础。正如普京所言：朝鲜人即使吃草都会坚持核武，如今又怎会功亏一篑。

  现实使然 美国需做决断

面对来自朝鲜的直接威胁，特朗普威胁以中断贸易来迫使其他国家切断与朝鲜的交往，矛头直指中国。观察家普遍质疑这种做法的可行性。CNN分析，切断中美贸易的代价将是全美300万人失业、物价上升5-10%，经济出现3%负增长，对美国经济的打击更甚于10年前的金融危机，带来 “朝核未解决 经济先瘫痪”的政治灾难。

特朗普以“前所未见的怒火与武力”威胁朝鲜，结果反被朝鲜嘲笑。不仅日、韩等盟友对特朗普信任骤减，朝鲜都似乎看出他色厉内荏的本质。国际政治并非过家家游戏，寄托于不切实际的威胁，不仅半岛和平难以达成，美国的国际信誉更可能一铺清袋。特朗普或需化堵为疏，承认朝鲜拥核的现实，理性看待朝鲜政权。如此，才有可能阻止核扩散，并化解周边国家的安全担忧。