富源结业｜旅监局“太霸道”？ 原来可做“任何事”
内地旅行团逼爆土瓜湾用膳问题，旅监局今年5月推出新规定，向该区注册商店发出附加承诺书，旅行团如被安排到区内商店购物，当天不得在同区食肆用膳。土瓜湾团餐名店“富源酒楼”昨宣布结业时批评旅监局霸道，到底旅监局权力何来？
根据《旅游业条例》下“旅监局的权力”，第一分项就列出旅监局可作出该局认为为执行该局在条例下职能而需要作出的“任何事情”。在第一分项的原则下，列出13项权力，当中包括设立和实施行政计划，以规管入境旅行团在安排下光顾的商店。
旅监局非业界成员叶傲冬向《香港01》表示，有关措施是根据法律基础而订立，而实施辣招目的为达致分流作用，亦是“难以平衡接待旅客与居民生活安宁之下嘅一个取舍决定”。
《香港01》翻查本港《旅游业条例》，当中有关“旅监局的权力”列明的第一项，“旅监局可作出该局认为为执行该局在本条例之下的职能而需要作出的任何事情，亦可作出该局认为属附带或有助执行该等职能的任何事情”。
条文列旅监局有权实施行政计划规管入境旅行团在安排下光顾的商店
另外第二项的（j）与（i）两段条文中，分别列明旅监局有权“设立和实施行政计划，以规管入境旅行团在安排下光顾的商店”，亦有权“设计和实施一套包括警告、谴责、扣分、罚款、撤销及暂时吊销牌照的惩处制度，以用于针对持牌人的纪律制裁行动”。
“任何事情”、“实施行政计划”、“惩处制度”范围与限制没列明
不过，相关条例和条文并无列出所指的“任何事情”和“实施行政计划”、“惩处制度”的实际涵盖范围和执行程度，是否等于有关的赋权可以施行于“任何”方面呢？
叶傲冬：今次出招的确比较强硬
旅监局非业界成员叶傲冬接受《香港01》查询时指出，今次出招的确比较强硬，但内地团逼爆土瓜湾区，对居民造成滋扰已困扰多年，至通关后，相关不理想情况仍未得到改善，而新政策是根据法律基础而订，本意是有效做到分流作用。为求在接待旅客与居民正常生活之间取得平衡，他称：“无论系购物或者系食饭𠮶时，有一个分流嘅作用，但系最终而家出现咗呢个情况（富源结业），系一个难以平衡之下嘅一个取舍决定。”
措施是旅游业界与非业界商讨得出框架 再交旅监局执行
叶傲冬又强调，旅监局的确获法律赋予职能及权力，以规管该些接待入境团的注册商店，而旅监局是由旅游业界与非业界共同组成，所推出的措施是因为情况不理想，于是由两方代表共同商讨，在得出共识的整体框架下，再交由旅监局执行，目的旨在理顺固有问题，并非为针对个别商业行为而订。而有关旅监局的权力和职能，亦是适当地运用及按照实际情况作出调整。
他认为，有关食肆结业属于个别事件，亦不明白为何在居民附近经营的食肆，不做本地居民生意，说：“如果一间餐厅或者商店只招待旅客，因为冇咗接待旅客嘅生意，令佢哋嘅收入完全冇晒，但同时𠮶度系民居，佢哋唔做其他一般本地居民生意，咁我都反问一句，系咪亦都反映咗过去一啲唔理想嘅情况，似乎真系如居民嘅投诉所指发生紧呢？”
其实旅监局就改善土瓜湾旅行团用膳问题，早于今年3月底要求团餐食肆实施预约制度，以便控制人流，同时鼓励各区食肆加入提供团餐，供香港地接社选择，以疏导人潮及提升旅客访港体验。根据《香港01》收到的团餐名单，单是红磡及土瓜湾区，已由疫后初期专门提供团餐的“嘉乐轩”及“富源酒楼”，目前增加至16间，还未计算尖沙咀、九龙湾及新界区等新加入的食肆。
但据了解，有食肆未有完全配合预约制，继续采用以往的模式运作，影响改善区内分流情况，所以局方才再推出新措施，建议采取分流做法。
与富源同老板团餐名店“嘉乐轩”逾30员工轮流放冇薪假
位于土瓜湾道的“富源酒楼”昨日正式结业，由同一位老板经营的土瓜湾团餐名店“嘉乐轩”的前路又如何呢？“嘉乐轩”负责人林女士今日（19日）接受《香港01》电话访问时指，受旅监局新政策影响，目前亦有30多名员工轮流放一星期无薪假。
她称，以往5月、6月都是旅游淡季，7月及8月则属旅游旺季，但现时“嘉乐轩”每日平均仅接待10团旅客，不足350人，以每位45元计算，每日营业额只有约1万5千多元；对比疫情前的7月，每日接待逾100团旅客，人数多达4千至5千人，一日营业额逾20万元，是现时的15倍之多。
▼《香港01》记者今年3月直击土瓜湾“嘉乐轩”酒楼对开，中午前后人头涌涌。▼
林女士续指，有不少接触到的内地团领队反映，带团来香港旅游受到的规范愈来愈多，令他们大感麻烦而却步，宁愿带团转战澳门，变相令香港流失大量旅客，她举例说：“佢（内地领队）话喺香港就阻滞啰，食饭都唔自由啰，泊架车都唔自由、冇地方泊，意思话泊架车都唔自由啰，就好多阻滞，所以佢哋情愿嚟香港打个卡就带埋去澳门去购物啰！”
林女士又慨叹：“我哋做旅游业嘅餐厅系靠7月、8月份揾钱，原本7月系好多团嚟，但每日做得300几个人头，夜晚个个去晒洋紫荆𠮶个船度食，我哋夜晚都冇咩团嚟食，我哋个个都好担心呢度会好快拉闸冇得做......”
富源酒楼经理张先生昨日受访时曾批评旅监局“霸道”，指局方今年5月推出的新措施，向九龙城区的注册商店发出附加承诺书，旅行团如被安排到区内商店购物，当天不得在同区即土瓜湾食肆用膳，影响该酒楼失去旅行团生意，导致无法经营下去，有关做法似赶尽杀绝。事件引来不少声音质疑旅监局的政策不合理，认为有可能涉干预自由市场，甚至质疑旅监局有否权力过大。