租务管制遗珠　5600工厦㓥房户处境尴尬

政府自2019年年底宣布成立㓥房租务管制研究小组，小组于2020年4月成立，原定任期为18个月至本年10月，但据消息指政府于年初开始突然“加速”，有意于本年中旬今届立法会前将租管“上马”，背后原因自行判断，然而加快成立租管对一众基层㓥房户本应有益无害，但假如为了加速而放弃一些重要但有潜在争议的规管重点，则本末倒置，最终基层受害。工厦㓥房应否纳入作规管对象正是其中之一。
撰文：葵涌㓥房居民大联盟成员吴堃廉

政府自2012年成立长远房屋策略督导委员会，开始承认㓥房等不适切居所的问题，并于2013年发布“分间楼宇单位”、“不适切居所”等数字，纵然一直被垢病数字属推算严重低估，但总算有数可循。然而，工厦㓥房的处境则更见尴尬。

相对私人楼宇的㓥房，工厦本身是明确地非住宅用途，政府执法理论上是无可厚非。但随住近年㓥房租金越来越贵，呎价相对可负担的工厦㓥房吸纳了不少基层。工厦㓥房需求大增，租金与供应的急升是可预计的。

1工厦单位分间90个房间

根据香港圣公会麦理浩夫人中心于2月上旬发布的“葵青区工厦㓥房现况调查”发布显示，工厦单位的居所实用面积中位呎数为200平方呎，高于《香港2016年中期人口统计- 主题性报告：居于分间楼宇单位人士》 所显示一般㓥房单位楼面积中位数的107.6平方呎。而工厦住户每月租住租金中位数为$4,250，稍低于一般㓥房家庭住户每月租金中位数$4,500 。因此，按中位数计算，一般㓥房单位之呎租为$41.8，远高于工厦住户每月呎租$21.25，反映工厦㓥房与一般㓥房在每呎租金上的确有明显差异，但亦较多年前升了不少；工厦㓥房的供应增加依靠增加分割，该调查结果显示，受访工厦住户单位的分间单位数目平均数为13.2间；分间单位中位数为8.5间，分间数目最高是1个工厦单位分间90个房间单位，远高于一般私人楼宇单位的分间单位数目3.5个，可见在一般㓥房租金不断上升下，不少业主将工厦单位大幅分间成多个房间单位出租。

甚么人居于工厦㓥房呢？该调查指出工厦居民需要花近五成的收入于租金上，是“基层中的基层”，而葵青区工厦㓥房情况只是社会的缩影。全港工厦㓥房又是甚么情况？《长远房屋策略》2020周年进度报告指出居于非住宅大厦的住户是5,600户。

政府指纳工厦为租管对象“不恰当”

明显地上述政府推算数字完全不能反映实际状况，亦对工厦㓥房现况鲜有掌握，政府亦承认此点，因此政府一方面透过租管研究小组接触工厦住户，透过委托的研究单位“政策廿一”收集工厦情况；另一方面，亦透过统计处于人口普查2021加强收集工厦㓥房数据。看似政府很关心工厦㓥房内的一批“基层中的基层”，将工厦基层住户纳入租管的保障对象理应理所当然，但现实是政府一直在不同场发放讯息指工厦是“不合法”，纳入为租管对象“具争议”、“不恰当”，令一众基层工厦住户非常担心自己将被排拒于㓥房租管之外。须知一但定案，租管将不知何年何月再能检讨（上次检讨是2004年，当时是撤销租管）。

政府这种对工厦㓥房既关心但又冷处理的尴尬做法绝不是第一次。关爱基金“非公屋、非综援低收入住户一次过生活津贴”自2013年经反映后已容许居于工厦的低收入人士手持租单申请津贴；但另一方面，属基层安全网的综援申请却不承认工厦住址，拒绝批出津贴。这种矛盾处理方式实在令人摸不著头脑。

㓥房租管研究小组将于月底提交报告予政府，现时消息众说纷纭，工厦㓥房是否受到保障仍是未知之数。期望政府及研究小组考虑到可预见将来的工厦基层户的膨胀人口，订立一个真正保障基层的租务管制。