【审计报告】多区绿化不达标　沙田偏差最严重　种本地树比例走数

为推广绿化社区，政府自2014年起为市区制订绿化总纲图，意在改善市民生活质素。而截至去年12月，土木工程拓展署共制定11分市区绿化总纲图，及9 份新界绿化总纲图。
审计署今日（17日）发表报告，指出截至去年10月共有958棵被列入市区绿化总纲图的树木被移除，惟当中只有113棵被重植，仅占整体的12%。另外，有大量树木未能按照总纲图栽种，并以新界东南的偏差最为严重，如沙田约有59%的树木未有种于种植区内。

绿化总纲图内列出多项资料，包括预定种植地点、重点种植位置，并于图则内划出“可选种植区”及“可选树木”。

未有按照总纲图栽种树木　新界东南最严重

审计署发现，有大量树木和灌木未能按照总纲图栽种，整体而言有42%树木及26%灌木未能种植于“可选种植区”内。当中以新界东南的偏差较大，如于沙田分别有59%的树木、40%的灌木未能栽种；而西贡同样有50%树木及57%的灌木。另外，沙田及西贡的绿化总纲图内列出23个重点种植位置，不过当中逾四成、即10个位置未有推行绿化工程。

根据新界东南及西北，即沙田、西贡、元朗及屯门的，共4分总纲图内，虽然列明将有35%的树木为本地品种；不过审计署发现4个地区内实际种植的本地树木及灌木比率均介乎9%至23%。

政府部门间纪录未能统一

按照既定程序，土木工程拓展署于制订和推行绿化总纲图后，会将栽种完成的植物移交康乐及文化事务署护养。不过审计署指出，两个部门对树木有不同定义，而量度灌木的基准亦不同，导致两者对树木的资料纪录有出入。以巿区第三期绿化总纲图为例，土木工程拓展署的记录内列明栽种16,490棵树木和 3 ,434,260棵灌木；不过于康文署纪录，署方仅接管3,080棵树木和74,699 平方米 (种植区面积) 灌木。

12%移除树木获重植

另外，审计署指出，截至2018年10月，在康文署接管护养的3,827棵、市区绿化总纲图下所栽种的树木中，有958棵被移除；当中有682棵因天气恶劣和塌树而移除、227棵树木因交通方面的考虑因素、37棵被移植往他处，另外12棵因提供无障碍设施而被移除。不过，移除的树木中只有113棵有重新种植，占12%。

另外，审计署实地视察合共 81个涵盖于市区绿化总纲图的地点，超过一半、即44个地点的护养工作获康文署承认有不足。当中最多地点涉及树木被移除，其次为重植时以其他品种代替。

针对绿化总纲图的监督工作，审计署指自2010年3月起，土木工程拓展署未有就绿化总纲图的绿化目标、栽种植物数量和合约进度等，向绿化管理督导委员会汇报，取而代之只向绿化管理组报告；而只出现问题的个案才会提升至绿化管理督导委员会的层面解决。而绿化管理组虽然于2015年找出288项中长期需要跟进的措施，当中67项需由与公私营机构跟进，但绿化管理组并无就此采取具体行动。

审计署又建议，因应市区和新界的绿化总纲图已分别获批超过10年及5年，土木工程拓展署有空间可检讨市区和新界绿化总纲图的植物品种；另外又需要在网站提供绿化总纲图的最新资料。