来稿｜台湾政党轮替未果，两岸汹涌止步于战

2024年1月13日，台湾“总统”大选结果不出意外，由民主进步党候选人赖清德以超过40%得票率夺魁。民主进步党打破“8年政党轮替魔咒”，执政3任总统，创下历史纪录，预示该党政治路线将持续成为未来方针。台湾大选直接影响两岸关系的发展导向，中国大陆作为地缘位置上最接近台湾的“邻居”，往往“一怒而诸侯惧”。纵使汹涌暗流无尽，但两岸博弈始终受国际局势左右，实际军事行动未必如担忧般上演，取而代之的是其他领域的合纵连横。

来稿作者：潘俊恩

台湾或续不卑不亢，适距中国求援国际

台湾夹在中国大陆和美国的狭缝生存，面对“邻居”会继续保持适当的政治距离。赖清德在2017年担任行政院院长时，曾自称是“务实的台独主义者”，中国大陆至今毫无悬念将其视为追求独立的“分裂分子”和“麻烦制造者”，但却迎合台湾绿营支持者的口味。面对中国大陆的战争“警告”，台湾主流民意仍然选择民主进步党，台湾政治现实似乎未对中国大陆坚决且强硬的姿态作出妥协。同时，台湾民众冀望既能维持自主，又能顾及两岸稳定的所谓“双赢”局面，但却难以避免在中国大陆的红线上“游走”，况且红线正逐渐收窄。赖清德当选后，提出“用交流取代围堵、对话取代对抗”，愿意维持台海和平，强调展开对话的希望，措辞谨慎；但在中国大陆眼中，这只是一份“白卷”，并不会作出善意的回应。当然，口头上的交流和对话，实际上仍会伴随继续增强防御能力，作为现实政治的回应。赖清德承诺延续蔡英文的美国、中国大陆与台湾的关系政策，一方面默契区分台湾与中国大陆，保持距离，一方面积极寻求与民主国家的协作，实行“远交近距”的策略，以空间换取时间——争取台湾在国际上的生存空间和支持。虽然台湾客观上是独特的政治实体，但赖清德就职后面对军事实力强大的中国大陆，避免发表两极化的言论是其最佳的选择，否则增加中国大陆对其“亮剑”的机率。因此，台湾面对中国大陆应再谨慎展现外交姿态，即便是空头承诺，避免逾越战争的红线。

台湾与中国大陆保持距离，但实际上仍延续依靠国际的方针。台湾大机会在不宣布正式独立的情况下，对中国大陆仍然坚持“九二共识”和“一个中国原则”，换取中国大陆缓和的姿态，为台湾赢得时间推动国际战略，即同时尽力提高自身的国际地位和影响力，大多以经济、环保、人权等名义的非官方性质管道，扩大与其他国家和国际组织的实际关系，如在气候变化、海洋法和民主议题与国际达成一致。值得注意的是，纵然台湾可能面对中国大陆的经济制裁，包括暂停台湾产品出口至中国大陆，但却间接减少台湾对中国大陆市场的依赖，转而拥抱东南亚等市场，台湾于2023年对中国大陆的出口由43.9%下降至35.2%，美国更于2022年取代首次取代中国大陆成为台湾农产品的最大买家，突显台湾正逐步寻求更多新兴市场，以经济独立谋求更宽广的政治生存空间。是故，台湾目前的政治方针将表面迎合与中国大陆曾有共识的政治主张，同时谋求国际的实际援助，对内应付“距中但不反中”的主流民意。

两岸共识背道而驰，中国投鼠忌器避战

民主进步党第三次赢得大选，证明中国大陆与台湾的政治距离于短期内无法拉近。中国大陆视台湾为自古以来不可分割的领土，宣称统一是历史的必然。民主进步党的连续第三次赢得“总统”大选，使中国大陆再次失望却不感意外，为未来四年任期内对台湾的敌意奠定基调。两岸关系从过去到短期，最少12年基本处于不信任的状态，台湾作为民主政体与中国大陆统一大业的距离更加遥不可及。台湾民众选择民主进步党作为执政党，显示主流民意仍然更倾向维持现状，减少与中国大陆的政治联动。同时，分隔两岸的历史冤家——台湾岛内的中国国民党与中国大陆的中国共产党，在统一议题上的政治磋商无法达致有效的共识，遑论付诸实行于“总统”选举。种种迹象均表明，中国大陆对对台湾无法腾出更多弹性空间，妥协的艺术正逐步被抹杀。

中国大陆对两岸关系方针的考虑，包含外部与内部因素。从外部而言，美国无论在表述上还是实际操作，均会延续“亚太再平衡”战略，压制中国的崛起，包含台湾在内的第一岛链为美国在地缘政治上围堵中国大陆，故美国是两岸关系影响力最大的因素，而中国大陆目前希望维持与美国的稳定关系，于短期内对台湾不会采取极端措施，免得“牵一发动全身”；从内部而言，中国大陆正面对薪酬水平停滞、失业率上升、居住成本上涨、房地产泡沫、老年化等经济和社会困境，对社会结构均带来隐忧，故中国大陆至少在数年内不可能对台湾进行实际军事行动，因为民众对国家将境内矛盾转移至境外视线的策略已经逐渐免疫。因而，中国大陆对台湾的基本策略，应可以排除实际军事行动的可能性。

中国制裁不绝于耳，全面领域施压台湾

中国大陆面对越走越远的台湾，将持续以非实际军事行动向其施压。在政治宣传上，中国大陆将持续在官方声明和民间评论，将民主进步党和赖清德描绘成阻碍民族统一大业的反派，将绿营妖魔化，将其曾经对统一大业不利因素的言论进行“鞭尸”，甚至以此为日后围绕台湾进行军事演习的理由；在经济上，中国将惯性地“以商促统”。佩洛西匆访台湾后，中国大陆随即对台湾实施经济制裁措施，包括暂停对台湾出口天然砂、水果、农渔产品、保健品、茶叶、饼干等超过100家食品企业的2066项产品进口。过往数年，中国大陆屡见不鲜以各种理由“制裁”台湾产品进口，在国际间已被视为常态，日后对台湾在贸易领域的封锁将更趋严厉，最直接的方法就是限制进口和取消关税优惠；在军事上，中国大陆将以非实际行动回应台湾的政治选择，其中扩大军事演习的规模最为常见，包括以战斗机持续无间断围绕台湾、以无人机骚扰领空、以舰艇巡航等等，步步逼近台湾。在佩洛西匆访台湾后，中国大陆随即进行军事演训，组织实弹射击，封控花莲、台东、高雄3个军事基地、巴士海峡和基隆港，如缰绳般在西南打结，形同封锁台湾，旨在宣示中国大陆拥有台湾的主权。早在2021年，中国大陆军机进入台湾共计961架次，而且还有更多无人隐形战机尚未被发现。中国大陆将更恒常化逾越“台湾海峡中线”，进行军事演习、军舰进出，两岸的缓冲地将形容虚设，两岸模糊的安全关系现状已被打破；在外交上，台湾在“总统”大选后，诺鲁随即在2天后与之断交，转而准备与中国大陆建交，时间的吻合让人不难猜测中国大陆在当中发挥的作用。目前台湾剩下12个邦交国，“一个中国”成为国际间最起码在表述上遵守的原则。中国大陆将持续在国际施压，锐意抹杀台湾的邦交国，争取在国际上完全孤立台湾。可见，中国大陆对台湾最少加强宣传、经济、军事和外交上围堵台湾，以非实际军事手段剥削其生存空间。

由是观之，台湾由民主进步党执政下，对中国大陆在表面上将采取开放对话的态度，实际上继续寻求国际间的非官方援助。对于台湾而言，面对中国大陆俯瞰的姿态，无论是轻视挑衅、卑躬屈膝，还是不亢不卑，都无法改变日益狭窄的生存空间，国际都不愿意开罪日渐崛起的中国大陆，换取潜在威胁，引火烧身；对于中国大陆而言，虽然和平统一台湾的“历史进程”不意外地受阻，但武力统一台湾面临的内忧外患的代价却是无法估量。撇除国内民族主义狂热分子的无知宣战言论，中国大陆理性务实以全方面制裁围堵台湾，代替实际军事行动，务求紧缩台湾咽喉，以温水煮蛙取代轻率险躁，统一的天秤似乎没有改变方向，只是改变速度。中国大陆在台湾议题上屡屡“一怒而诸侯惧”，震慑作用无可否认，惟两岸之强弱此消彼长，终固不在战，而在战之外。

作者潘俊恩是城市智库研究员、香港中文大学社会科学硕士，曾任职立法会议员助理。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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