来稿｜以色列与哈马斯冲突 土耳其的立场与角色
在过去的一周多，全球各地，包括香港，都密切关注以色列和巴勒斯坦之间的紧张关系以及哈马斯的突袭。人们担心这种巴以冲突可能引发中东爆发大规模战争，危及当前的和平与稳定。当中，许多分析员关注以伊朗为首的什叶派联盟，包括黎巴嫩的真主党及伊拉克的什叶派民兵组织，会否开辟新一条战线来对以色列宣战。同时，也有一些评论关注沙特等阿拉伯逊尼派国家的立场。
然而，许多人都忽略了区内另外两个主要国家土耳其和埃及的重要性。本文将聚焦于土耳其在以色列与哈马斯之间的冲突中所采取的态度和角色。
来稿作者：邝卓睿
土耳其总统埃尔多安（Recep Tayyip Erdogan）已在哈马斯发动的突袭后不久明确表达土方的立场。埃尔多安表示土耳其坚决反对双方对加沙和以色列本土的袭击，特别是针对平民和妇孺所造成的任何伤害是绝对不能容许和支持，这样的表态与他过去对哈马斯的行为所表达的立场是有所不同。埃尔多安一直以来十分关注巴勒斯坦议题，支持巴勒斯坦人建立一个自由和独立的国家，提出土耳其版本的“两国方案”，并与哈马斯保持密切关系。然而，在这次以色列和哈马斯之间的冲突中，埃尔多安采取了与以往不同的策略和回应方式，并且努力在不同方面保持平衡。
平衡策略可将损害降到最低
埃尔多安一方面与以色列、巴勒斯坦自治政府、哈马斯当局、欧美国家及阿拉伯国家保持紧密联系，另一方面对以巴哈三方及美国提出了一些言辞上来看尚算客气的批评，比起以往来说算是非常克制。在实际行动方面，埃尔多安下令土耳其政府和相关亲执政联盟机构提供人道援助给加沙的巴勒斯坦人，并与埃及政府讨论运输援助物资至加沙及筹备三方和谈的工作。尽管以色列的空袭行动和即将展开的地面行动引起土耳其的担忧，埃尔多安对美国和以色列仍然保持著合作和联系的态度。
笔者认为，埃尔多安之所以不公开支持哈马斯或介入军事冲突，是因为无论他采取哪种选择，都将付出代价。然而，采取平衡策略可以将损害降到最低。
在国内政治层面来看，如果埃尔多安不采取任何行动或回应，虽然这会得到土耳其民族主义者的支持，但执政联盟和埃尔多安将会失去一批那些一直支持执政联盟和埃尔多安的保守派穆斯林选民及苏菲运动选民的支持。这些选民十分关注巴勒斯坦问题，一直以来希望土耳其积极采取更为主动的参与和军事介入，协助巴勒斯坦人在巴勒斯坦领土上独立建国，享受自由、和平和民主。如果埃尔多安不采取行动，这些选民定必在来临的地方选举中完全地放弃执政联盟，转向其他政党，这无疑是一个“政治自杀”的行为。
然而，如果安卡拉当局采取行动或进行军事介入，埃尔多安和他领导的执政联盟将会失去土耳其民族主义者的支持，对地方选举尤其是主要城市伊斯坦布尔和安卡拉的选情带来不可忽视的冲击。事实上，土耳其的反对派民族主义领袖阿克舍内尔（Meral Aksener）在其党派团体会议的言论，包括谴责哈马斯的极端行为、要求国内的叙利亚难民不要再高呼要求土耳其军队前往加萨参战，以及要求土耳其的叙利亚难民自行前往加萨与以色列人战斗等言论均获得广泛土耳其民族主义者的支持。
土耳其民族主义与穆斯林选民的情绪
这些排外态度和反对阿拉伯国家或难民的情绪，似乎在土耳其国内获得不少支持，尤其让一直强调土耳其民族主义的埃尔多安和他的政治盟友民族主义行动党（MHP）感到压力和担忧。这种情况对埃尔多安和民族主义行动党来说带来了极大的困难，因为他们一直强调土耳其的民族主义价值观。因此，他们需要在维护这些价值观的同时，处理国内对巴勒斯坦问题的强烈情感以及与以色列的关系。这种两难境地使他们不得不谨慎选择自己的言辞和行动，以平衡国内和国际的需求，并确保不会失去关键选民的支持。
此外，还有一个重要因素，即国内的犹太裔社区也被列入考虑范围之内。埃尔多安在即将来临的选举中关注的一个关键选民群体就是犹太人。在冲突爆发之前，他提出了多项支持犹太人和犹太教发展的政策措施。因此，埃尔多安选择了相对平衡的策略来应对这场地缘政治危机，以确保自己和所属联盟在即将举行的选举中不会陷入极为困难的局面。
中东政策与以色列合作的考虑
在国际层面来看，如果土耳其当局选择不作为或袖手旁观，将会让其中东的阿拉伯盟友，如卡塔尔和阿尔及利亚，感到失望，可能导致他们选择与土耳其保持距离。同样地，其他阿拉伯和主要穆斯林国家，如印尼和马来西亚，也会因为土耳其的不作为而感到极度不满，甚至会质疑或对土耳其政府一直以来所强调的支持巴勒斯坦人抗争、土耳其的中东政策和土耳其版本的两国方案等失去信心。这将对土耳其当前的国际影响力和声誉带来严重损害。
然而，如果土耳其全力支持哈马斯，可能会对土耳其和执政联盟带来更多不利影响。无论西方国家如何回应，这种做法可能会完全破坏土耳其与以色列之间难得的和解，这将危及土耳其的经济状况和国家安全。值得关注的是，土耳其政府认为与以色列的和解可以说服在美国的犹太游说团体和亲以色列的跨党派团体在国会山（Capitol Hill）支持土耳其出售F16升级版战斗机。如果美国的F16战机升级版计划未能获得参众两院的通过，土耳其希望这些犹太游说团体和亲以色列的政界朋友能协助土耳其购买大批来自欧洲的台风战斗机，以协助土耳其实现空军的现代化。
此外，土耳其政府还高度重视以色列在能源领域、高科技产业、农业和经贸方面的投资和合作，这些合作在过去一年也取得了可观的成就，有助于改善土耳其的经济状况。因此，土耳其在国际上面临著极为复杂的情势，需要谨慎权衡各种利弊。埃尔多安以及土耳其政府必须谋求平衡，以确保国内和国际的需求得到满足，同时维护土耳其的国家利益。在这种情况下，土耳其不得不选择最为谨慎和有利的策略，以减少可能的损害。
另一主要考量在于哈马斯与土耳其的竞争对手伊朗之间密切的关系。哈马斯在土耳其内部已经有相当程度的渗透，这使得土耳其政府感到极度不安。安卡拉当局担心，一旦与以色列对峙或采取任何军事行动，将陷入难以挽回的境地，不仅会造成极大损失，还可能陷入所谓的“战略陷阱”，消耗土耳其的资源和军事实力，对伊拉克、叙利亚等地的军事行动以及与伊朗的地缘政治博弈也将受到严重影响，从而丧失成为中东和伊斯兰世界霸主的机会。此外，其他阿拉伯国家的态度也以观望或仅限于口头谴责以色列或不支持哈马斯的行为为主。
平衡策略换取空间和时间
因此，埃尔多安选择采取相对平衡的策略来应对这种复杂局势，以换取更多的空间和时间，来检视对以色列、巴勒斯坦和伊朗的战略和政策。这种策略的核心思想在于极力减少可能对选民支持和政治声誉造成的损害，同时维护土耳其的国家利益。这种平衡行动旨在避免极端立场，确保在国际危机中保持灵活性，并维持与以色列、阿拉伯国家、盟友和西方国家的关系。因此，埃尔多安及其政治盟友认为这种平衡策略是最佳的选择，以最小化可能产生的损害。
笔者认为土耳其在这场地缘政治危机和以巴冲突中可以有限度地扮演调停者的角色，甚至为以巴两国提供安全保障，推动地区和平发展。尽管土耳其是中东少数与以色列建立正常外交关系的国家之一，且曾在90年代至千禧年初与以色列建立鲜为人知的类似盟友关系，但以色列和巴勒斯坦自治政府对近年来土耳其的诚信和调解能力都抱有怀疑，主要因为埃尔多安与哈马斯仍保持合作关系。即使最近埃尔多安已经与哈马斯领袖保持一定距离，这也仍难以令人信服土耳其是一个可靠的调解员国家。此外，哈马斯与伊朗的紧密联系也让土耳其感到困扰，使其难以在和谈或停火方面扮演关键角色。因此，土耳其选择与埃及合作，因为埃及对三方都相对可信，致力于为加沙居民提供人道援助，同时尽力协调以色列、巴勒斯坦自治政府和哈马斯之间的关系。
最后，笔者预计土耳其总统埃尔多安和政府高层或许会对最近的加沙医院袭击和以色列可能发动的地面攻势发表一些引起担忧的言论，特别是对以色列政府和总理内塔尼亚胡的谴责。然而，相关言论应该会比以往更为克制，且不太可能改变土耳其当前的政策、立场和平衡策略。
作者邝卓睿是香港群策汇思常务理事，澳大利亚国立大学硕士，曾在澳大利亚国际事务研究所工作。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。
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