团结香港基金｜建设国际教育枢纽，让人才聚沙成塔

早前9月开学之际，有传媒报道据教育局的学校通告，包括“高端人才通行证计划”（高才通）在内的申请人子女都可入读官立及津贴学校。事实上，自去年放宽包括高才通在内的入境计划起，已经有超过7万人获批，并有约一半到港，其子女数目不在少数。可见除了吸引人才本身，其子女在港落地生根也是政策的另一目的。

来稿作者：郭凯杰、雷晓琳

在政府积极推动八大中心发展、进行北部都会区、交椅州等大型规划之时，充足的人才库是重中之重。直接吸引外地的人才固然可以解燃眉之急，但一来全球对于人才的竞争非常激烈，二来外地人才始终需时适应本港文化。相对而言，吸引留学生来港就读长远更具有可持续性：他们可在修业年期在学校、教师及同学帮助下适应本地文化，毕业后也更具诱因留港发展。

以教育枢纽吸引人才已成全球趋势

透过提供世界顶尖教育服务以吸引全球人才是应对人才短缺和推动产业发展的重要策略。事实上，全球各国例如英国，美国，澳大利亚，韩国和日本均有制定国策以发展教育枢纽。吸引多元海外学生不但能确保人才的可持续供应、亦可以通过学费和其他附加服务推动社会及经济发展。然而，2020年香港的教育产业只占本地生产总值的1.4%，远低于澳大利亚（5.2%）、英国（6.3%）和美国（5.6%）等主要教育服务出口国。

香港坐拥世界五所百强大学，是全世界百强大学密度最高的城市，学位对于非本地生而言实属供不应求：在学士课程当中，教育资助委员会 （教资会）大学对于非本地生的20%上限以及自资院校对内地、澳门、台湾学生的10%至20%上限不少都已经用尽，更有部分院校出现超额的情况；同时，院校亦对研究团队反映，内地生整体录取率仅为5至10%。

在全球人才争夺战下，此限额不免将人才拱手相让。更重要的是，现时学位的需求表明香港有条件在保持学生质素的前提下扩大非本地收生。

提升院校容量及配套

除了提升收生上限，更重要的是生活配套，包括宿舍、课室、实验室等设施。放宽留学生来港的同时，必须确保院校有足够容量应付，满足其居住及教学需求。为此，笔者认为政府可以考虑以下两方面措施：

一，提升私营学生宿舍供应。本港的学生宿舍大多由院校直接经营，但很难在短时间内增加宿舍供应：这是由于立法会所需程序和配对捐款等因素均会延长其建设周期。在供应不足的情况下，学生通常在校外租住私人楼宇；然而，舍堂其实是学生生活的重要组成部分，能让其互相交流学习，扩大生活圈子，没了舍堂不免对整体的留学体验有所影响。就此，政府可参考青年宿舍的做法，在土地招标等加入条款提升学生宿舍供应；也可以推动将酒店、公寓和闲置学校等改建为私营学生宿舍。

二，利用北部都会区发展提升院校容量、加强商校合作。在北部都会区的规划中，建设专上教育院校及引进科技企业事实上并不是两个分别的议题，而是相辅相成的。一个可参考的例子是南韩仁川的自由贸易区开发：当局于2007年建立仁川全球校园，集中了数间院校，不但可以共享住宿、图书馆、课室等设施，更能以此与毗邻贸易区的龙头企业进行合作。可见北都的规划中应注重大学产学研基地的建设，聚集高等院校及产业，并推动设施共享以扩大院校容量。与此同时，更能推动实习和体验式学习，帮助学生职业发展，长远提升香港教育对于国际学生的吸引力。

建设国际教育枢纽对于香港未来的发展非常重要，可谓势在必行。人才本质上是不停流动的，如果未能创造有利的条件吸引并留住人才，则会像沙漏一般逐步流失；故此，政府必须多管齐下，在收生方面拆墙松绑之余也从容量著手，方能把香港建设为全球人才的向往之地，让人才聚沙成塔！

作者郭凯杰是团结香港基金助理研究总监、教育及青年研究主管，雷晓琳是团结香港基金助理研究员。文章仅代表作者个人观点，不代表香港01立场。

“01观点”欢迎投稿，来函请电邮至01view@hk01.com。来稿请附上作者真实姓名及联络方法。若不适用，恕不通知。