来稿｜提升爱国者整体质素　勿让新治港模式再成国际笑话

最近，新加坡《联合早报》报道了香港现任立法会议员的表现，对这些议员的表现、工作态度和责任感提出了批评。报道指出，立法会议员的表现被形容得有如小学生，并深入探讨了新选举制度带来的问题，以及市民内心的关切和期望。报导强调，市民期望议员们能够履行他们的职责。

值得一提的是，这篇报道由一位与建制派有关的特约记者执笔，发表在新加坡发行量和浏览量最高的华文报章，因此引起广泛关注，成为中外热门话题。这对香港而言，无疑是一种失面子，使其难以在国际上继续宣传其良好形象。不少评论人士趁势指出，香港在人才吸引和商业竞争方面已经处于下风，现在更是在议政表现和选举制度方面被新加坡超越，对香港的未来感到极度悲观。

来稿作者：邝卓睿

毫无疑问，《联合早报》所描绘的现状是真实存在的，且报道对现任立法会议员相当客观。然而，更值得关注的是新选区制度下以及在爱国者治港原则下运作的立法会、政府部门、地区扑灭罪行委员会、地区防火委员会、分区委员会、地区青年委员会（包括地区青年社区建设委员会和地区青年发展及公民教育委员会）、地区关爱队以及咨询委员会等等的表现。虽然有些成员和议员竭尽全力为香港做出实质贡献，如同大树中的坚实树干，可惜为数不多，反而许多议员则像是“枯萎的树枝”，不做实事败坏社会风气，正好掩盖了那些真正有工作效益的“树干”，使爱国者治港和良好政府管理难以展现。

无论是台风暴雨、防疫工作、地区基建，或是议会和委员会的表现，无一项能让市民感到满意。有些议员、官员和委员会成员的行为令人啼笑皆非，包括借尿遁走数及举办立会好声音等。更令人不满的是个别政府部门的表现让人感到十分失望。以上月的暴雨为例，香港各地的防洪治水工程的表现令人感到深切担忧。像是西湾河、黄大仙、观塘和将军澳等地，都变成了一片淹水的景象，这种情况令人心痛不已。更令人伤感的是，政府部门，尤其是地政总署、社会福利署和保安局等，竟然缺乏危机意识和基本常识。他们不但未能善用紧急警示系统，而且未能有效协调各部门以增设更多便利市民的避难中心政府在准备“夜缤纷”方面也存在明显的缺失，未能提供足够的电力供应，基础设施和宣传策略也不足。这些都是严重损害了政府的管治声誉，也造成一定程度的损失。

在地区层面上，有部份参与所谓的“三会”的成员及政府代表的表现是绝对令人感到十分失望。有些地区防火委员会委员曾经就著更新防火条例及关注食肆在高楼层的大厦经营及相关防火规定事宜向消防处等政府部门表达关注，但相关事项不但不获政府部门接纳，更是得到令人感到十分气愤的答案。有些委员关注木屋的卫生、治安及火灾风险，但有关事项不但不获政府部门关注，有部份政府代表抱著傲慢的态度说一切不值一提。笔者试问难道要等到有更大的灾难发生时政府部门才愿意关注？有些分区委员更是活得像透明人，非但没有认真履行职责，对地区事务不闻不问，甚至连对政府代表也欠缺尊重，只是顾著下达无理的要求。此举不但严重浪费公家资源，而且也对不住万千市民的期许与政府给予的荣誉。

尽管有一些议员、官员或委员对号召有所回应，但绝大多数只是表面应对，并未做出实质的贡献。一些立法会议员处事毫不务实，参与法案表决率极低，甚至部分未认真执行职责，度日如年等待任期结束，连准备发言稿的心态都欠缺。他们在面对所谓的“劝喻”时，多采取将空洞之词添加到演讲稿中，或抛出毫无实质内容的问题，漠视议会议程，只为向上层交差，或在媒体及社交平台上留下存在感，忽略市民的需要和声音。这种行为明显背离了市民对新制度下立法会的期望，也无助让市民记起他们的名字和功绩。笔者深信，恐怕鲜有市民能够辨识所有立法会议员，至多只会记得几位有心为社会服务或在政治领域工作多年的议员。

除了部分立法会议员外，一些政府部门、“三会”成员和关爱队亦然。以社会福利署为例，尽管负责人员明白安老护理及支持照顾者的需求有多么迫切，但在过去几年中继续虚有其表，持续尸位素食，这种现象至今仍未改变，严重损害众多照顾者和长者的福祉。而一些关爱队在上次暴雨和台风事件后虽受到了谴责，但在最近的台风“小犬”袭港时，依然表现形同虚有。如果关爱队的成立初衷是为了随便“打卡”和扫树叶，然后便拍拍屁股走人的话，那政府是否该考虑将相关资金转向至支持那些在前线辛劳工作的清洁人员、消防队员、地区民政处职员和警务人员等？

实际上，这样的现象和情况在当下的香港数不胜数，只是市民对于这种不尽责的表现已经变得麻木，但特区政府不能因此而继续维持现状，否则香港实现“由治及兴”的目标将只剩下那最后的一段漫长路程。

笔者认为这些问题的根源众多，但主要问题在于监察制度不足，使得那些怠政的官员未受追究，危害了香港整体利益和爱国者治港原则。特区政府应检讨如何有效地追究失职官员的责任，检视相关违规者的惩罚机制和法律约束力，同时建立有效的举报机制，包括在不违反《基本法》第四十八条第五款的前提下，考虑建立对失职官员和首长级人员提出不信任动议的条例，从而让立法会议员更有能力监督政府的执政行为。此外，针对一些立法会议员和其他委员会成员的怠政，政府亦应考虑建立相应的举报、弹劾或处理机制，并提高分区委员会和关爱队的透明度，特别是关于社区工作和财政运作方面。

最后，提升爱国者的整体质素需要综合性的努力，包括教育、监督、培训和社会参与等方面。政治人物的质素是当前迫切需要提升的领域，尤其是那些参与公共政策制定和需要专业技能或知识的领域的政治人物，需要接受更多培训以提升他们的质素。政府也应鼓励专业人士参与政府管治及各式各样的委员会的工作，并重视专业意见，以提高政策制定和执行的质量。此外，政府须鼓励社会各界，不论其政治立场如何，都应平心静气地坐下来，讨论问题，找到共识，并促进和谐与社会整体发展。社会各界应理解提升爱国者的整体质素绝对是一个漫长过程，需要政府、教育机构和社会各界的共同参与。如果不采取适当措施，香港将难以实现 “由治及兴” 的目标，无法保持竞争力和这座城市最需要的活力与魅力。

作者邝卓睿是香港群策汇思常务理事，澳大利亚国立大学硕士，曾在澳大利亚国际事务研究所工作。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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