杨莉珊｜由治及兴从优化一国两制做起　港区人大政协可以做什么？

香港特区行政长官李家超，日前邀请一批港区全国人大代表及政协委员会面，就即将发表的施政报告收集意见。笔者虽因公务在内地而未能参加会面，但十分支持这种与特区政府当面沟通的安排。

来稿作者：杨莉珊

笔者认为香港作为国家第一个落实“一国两制”的特别行政区，又是最具国际高度的城市，当此“由治及兴”的关键时间段，做为可以加入国家决策体制的香港市民代表，港区人大、政协本身就是“一国两制”体制的代言人，更应该主动发挥“双重作用”为国家与香港的进步做出贡献。

主动发挥“双重作用”是国家对港区人大与各级政协的期望，所谓“双重作用”在于可以为内地决策带去香港声音，同时为香港发展传达国家声音，让内地发展与国际相连，让香港发展也不脱离国家规划。要准确履行这份职责首先要是立场坚定的爱国者，然后是在本职工作上有一定成就，更关键的是对“一国两制”有独特的了解，这种了解不仅仅是理论上的理解，更应该是对内地与香港社会、发展有自己独特的观察。正是因为有这些特质，港区人大、政协对香港发展可以带来有价值的建议，特别是与内地不同领域的合作，更应该主动向特区政府建言献策。

据与会者透露，李家超与港区人大、政协成员热烈交换意见，涉及要求取消内地出入境“黑码”（个人健康申报二维码）措施，跨境医疗、养老、土地房屋、创科和青年发展等议题，不少成员都就自己熟悉的领域做出建言，也获特区政府纪录并承诺会个别研究。

在国家二十大的新蓝图下，香港要尽快抛弃“单打独斗”或者与内地恶性竞争的思维。相反，应该更倾向考虑善用“一国两制”的特点，发挥香港独特优势，全方位与国家发展有机结合，这样应该更有利快速发展。与国家发展蓝图有机结合，不代表放弃香港的独特之处来盲目迁就国家的发展需要，国家予以香港特区“一国两制”的特殊体制，就是要在社会主义发展道路上，发挥香港的独特优势来探索发展的另一种可能性，在收获香港发展利益的同时也可以协助国家在国际发展到路上走得更宽广。

要做到这一点，港区人大与政协成员（包括各省市区的各级政协代表）责无旁贷，因为他们有机会参加内地各级的决策体制，有更多机会到内地考察，理应掌握更全面的内地（全国性与地方性）发展资讯，将这些资讯与特区政府坦诚交流，有助政府更准确判断时机，更具体落实涉及内地的各项政策。

政府近几年特别强调香港要加强与内地融合，但其实这已经是生活常态，除去两地紧密的经贸往来，港人前往内地养老、工作、结婚生活随著国家推动粤港澳大湾区的力度越来越大，两地民间交流的深度与密度也在同步增长。特区政府主动邀请港区人大与政协讨论施政报告，充分体现特区政府重视各方面的声音，及敢于解决各方面深层次的问题。

香港虽已走出疫情与社会乱局，做到“由乱及治”，但经济、民生、社会情绪等各方面的后遗症仍未完全解决，要真正达到“由治及兴”，实在不能错过每一个发展机遇。香港的经济再腾飞需要国家的庞大市场与二十大新机遇，而国家要走出当前复杂的国际政经格局，香港的独特作用也十分关键。而在经济社会全面发展的目标下面，跨境民间关系的持续优化必不可少，养老、医疗、教育、人才交流、金融科创等方方面面都有持续优化的空间，港区人大政协可以善用本身优势，为特区政府建言献策，已经是发挥了关键的双重作用。

作者杨莉珊是全国政协委员、中国香港（地区）商会会长。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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