多声道｜兴建简约公屋之后，下一步是甚么？

行政长官李家超于2022年所发表的《施政报告》中，掷地有声提出兴建简约公屋，为未来五年提供30,000个单位，期望在四年内缩短公屋综合轮候时间从现时六年至四年半。笔者欣赏政府不止于著眼于冷冰冰的房屋供应数字，针对轮候公共租住房屋已达三年的市民，先行安排入住简约公屋，以待迁入“上楼”。此举突破思维，无疑在香港“置业阶梯”下，临时搭建一个新台阶，增加临时房屋供应，避免社会“安全网”有漏网之鱼，应帮尽帮。

作者：刘兆光

然而，香港房屋供应短缺一直是老大难问题，解决方案须从长远出发。根据《长远房屋策略2022年周年进度报告》，未来十年公营房屋落成量分布不均，短期将遭遇瓶颈。政府推算未来十年将提供约360,000个公营房屋单位（即每年平均36,000个公营房屋单位），而未来五年只有约128,000个公营房屋单位落成（即每年平均25,600个公营房屋单位）。这可见未来五年将见每年约有10,000个公营房屋单位短缺，故权宜加入于30,000个简约公屋单位是一必要之举。

或者有人质疑，为何特区政府不直接兴建传统公屋？事实上，一般公屋土地的主要供应来源是新发展区及大型发展项目、公共屋邨重建项目、及其他项目（包括发展棕地群、重建房委会工厂大厦、及发展小蚝湾车厂地盘部分上盖等）。这些土地往往要经过更改规划、地区咨询、基础建设、地盘平整等流程，尤其是当中可能牵涉业权及住户迁置等问题，动辄花上五年或以上时间才能完成法定程序。至于简约公屋土地，针对发展年期仍然较长的闲置地，在原有产权及土地用途无变的情况下，只需经过临时性及短暂性更改规划用途，便可马上施工惠及大众。当然，有市民认为简约公屋造价比较传统公屋为高，但笔者认为“非常时期用非常手段”，短期付出相对较高的成本而达致社会得益是值得的。

简约公屋换取时间　须增加中长期供应

政府近年来已积极作超前部署，如发展局与规划署亦于2021年11月公布了《香港2030+：跨越2030年的规划远景与策略》，阐述了香港的未来空间发展策略。这些跨部门的协作有助拆墙松绑，优化建屋觅地的过程。既然兴建简约公屋能收换取时间之效，政府也需要善用这得来不易的时间去进一步增加中至长期的可能供地项目。笔者建议政府全面检视全港郊野公园边陲用地，研究建屋的可行性，估算排除兴建阻碍的成本，从而让社会大众深化讨论此选项之利弊。

另外，政府可定期检视后海湾湿地缓冲区，一方面评估缓冲区和周边发展的生态互动，另一方面按评估检视缓冲区界线，从而释放缓冲区内大量已在分区计划大纲图上划可作住宅发展的土地用途的地带。此外，政府需适当引用《收回土地条例》，在合情合理的情况下发展闲置多年的棕地，并制订全面的棕地政策，让市民大众知悉棕地发展路线图。

在房屋局何永贤局长和团队的创新思维下，并政策的多管齐下，笔者相信市民乐见和支持政府改变的决心，早日解决香港长远的房屋供应问题。

作者刘兆光是香港广州青年总会政策研究副主任，特许测量师及ESG分析师。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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