多声道｜用好我对美博弈手中的另一张王牌：中国工会

美国的工会受法律认可为代表劳工利益的组织，可以行使集体协商权，为会员谈判劳动条件、工资、福利，并监督、纠正雇主违法或违背劳动契约的管理行为，必要时以争议行为作为谈判筹码。较大的工会还会透过政治游说或竞选，影响美国联邦政府及各州政治人物的决策。尤其是“二战”后的美国工会运动通过经济谈判，在维护工人阶级利益上取得了长足的进展，工会在社会活动和政治活动的参与越来越活跃，成为美国战后政治体制的一部分。

2022年底，美国发生了大规模的铁路工人罢工事件；近日，美国俄亥俄州火车出轨、毒气泄漏。这些新闻背后都有美国铁路工会的影子。美国的铁路工会能组织罢工，也可以代表铁路工人去和政府谈判，让很多中国老百姓对这个组织的看法偏正面。实际不然，“桔生淮北则为枳”，在美国的政治制度之下，任何组织只要建立起来，最终都会成为围绕金钱运转的谈判机器，所有事情最后都会成为可以标价的筹码。然而有些东西其实是不能标价的，问题即来自于此。就中美博弈来说，此中蕴含着我们精进工作的窗口和机会，这件事宜从内外两个方面开展工作。

来稿作者：白中石

对外巧发声

中美博弈中，全国人大、外交部、国防部、商务部是时常发声的集体。到一些具体事务上，例如涉港议题中的中联办，涉台议题中的国台办，也都冲在前线，大家协同携手，共同制敌。中华全国总工会立场坚定，在各项热点议题中跟的很紧，但似乎一直找不到自己发言的“部门”特色主题。

美国政府做事很有特点：对实力差距大的国家，不多废话、以力服之；对自己“打不动”的国家，则善于在揶揄中伺机而动。军事层面，美国善于居高临下的指责对方“不够专业”，看似言简意赅却极尽嘲讽与恶意。笔者认为，对于这种小聪明，我们不用学，也大可不必回应，反倒是应该强调美国的飞机在哪里飞，舰船在哪里跑，更重要的是披露它们是如何“点到即止”狼狈逃窜的。而在真格局、大道义层面的话，我们还是要说清。

我们现在针对美国开展反击的话语体系，还缺少一句“保护中国人民的劳动果实”。美国有复杂的工会体系，中国也有自己的工会机构——中华全国总工会，是中华人民共和国境内唯一全国性工会联合会。针对美国恶意抨击、围堵逼迫、抹黑拉黑中国的举动，中华全国总工会可以发声：中华全国总工会要以奋斗者、斗争者之姿，维护中国广大劳动者的劳动果实，反对美国政府因制度缺陷和认识局限，企图破坏、抢夺中国广大劳动者劳动果实的暴行；中华全国总工会尊重世界各国劳动者的劳动果实，与任何企图破坏世界经济平稳发展，企图破坏世界人民生活持续改善的行为作坚决斗争。

中国工会系统的宣传工作要补课并超越。目前，从我国全盘舆论工作来看，工会系统相对安静。大国博弈与百年未有之大变局中，工会的宣传机器可以做的工作有很多。美国一直在试图把自身对中国劳动者的侵犯转化为中国的内部矛盾，转化为广大中国劳动者与中国共产党的矛盾，中国工会既然能看清，就该站出来，戳破美国政府的谎言与阴谋。北京中轴路旁的工人日报社，夜晚灯火通明，确实大家工作很忙很辛苦，而且鉴于工会组织的敏感性，关于政治工作的事也需万分精心，但声音传的不够广，职工群众跟的不够紧，在百年未有之大变局中，在中美博弈的时代背景下，工作还是有拓展精进的空间。

中美两国工会的接触，可以是两国各体系间最不受时局影响的接触。而我们的工会是党联系职工群众的桥梁纽带，有主心骨，这就为我们工作的开展带来天然优势。如果中央决定对美政治生态施加影响，工会是厚积薄发的工作窗口，有关安排宜早布局、细考究。

对内强内功

中华全国总工会发布的第九次全国职工队伍状况调查结果显示，目前全国职工总数在4.02亿人左右，职工平均年龄38.3岁。38岁正值壮年，4亿人口力拔大山——职工群众是中国人群版图的半壁江山，是中国磅礴力量的重要源泉。引领、发动、维护好这个群体，对实现中华民族伟大复兴的中国梦，对应对百年未有之大变局，对在激烈国际竞争和大国博弈中强内功、抢先机，具有重大积极作用。

开展工作不需另起炉灶。中国共产党把自己定性为工人阶级的先锋队组织，工人阶级是党的阶级基础。中国共产党第一个决议是1921年7月在第一次全国代表大会上通过的，《决议》共有六部分：工人组织、宣传、工人学校、工会组织的研究机构、对现有政党的态度、党与第三国际的联系。建党初期，不管是中国劳动组合书记部，还是京汉铁路大罢工，一系列重大历史事件中，都有中国共产党人领导工人运动和工会的身影。工会组织就是中国共产党引领、发动、维护好职工群体的有力抓手。

现今中国基层工会工作始终面临严肃性的问题。基层共青团工作，特别是企业和高校，在过去一段时间，曾让广大职工、群众觉得是“一帮孩子学着打官腔、做梦当大官”，影响并不好。出现这种认识有当时的历史局限，最近几年有改观。对工会组织、工会工作严肃性的认识，要解决“上热中温下冷”。位于北京的中华全国总工会，主官级别很高，大家工作也很繁忙；复兴门外大街的中国职工之家门庭若市，来访和会议不断。但落到基层一线，特别是企业单位等基层组织时，情况不一样。广大基层一线相当比例的职工群众，对身边工会组织的认识，往往就是“办活动、发东西”，甚至还有“养闲人”的看法。工会组织、工会工作的严肃性，只靠从事这项工作的专业集体“自认为怎样”是无法真正形成的，老百姓和职工群众如何看待、怎样认识，非常关键。为何要强调这一点？因为越是大项目，越是重要的工作，越离不开群众的力量。广大基层一线怎么想，他们更愿意怎样认识一个组织和一项工作，对力量的发动和工作的推进至关重要。

一个认识建议和五个行动建议

让工会组织、工会工作在百年未有之大变局中发挥积极、关键作用，抱着“工会不组织罢工就是摆设”的想法是错误的，没有任何组织的存在和发展能够脱离时代背景和历史大局，当今中国工会组织发挥作用的方向应是建设性的。也曾听一些从事工会工作的人表示，工会没有权力没有钱，工作不好干。这种想法不正确，更多资源是在工作开拓过程中逐步丰富的，资源会伴随工作开拓越来越丰富，应该先用好现有资源干起来，而不应等资源丰富了再去开拓工作。围绕进一步强化国内工会工作提出一个认识建议和五个行动建议。

一个认识建议，提升工会工作要有立场。国家领导人强调共产党员做事要有立场。有立场不单指忠诚，还包括做事的目的要正确、清楚。如果中国的工会工作要提升，但总是去研究美国、日本的工会而疏于研究自家的事，这不叫有立场；研究自家的事，但只为了让工会组织的“戏台”更热闹、人气更旺，在维护中心和大局方面的“拳头产品”少，也不叫有立场。中国工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，当好桥梁纽带并不是在职工群众面前给党说好话、顺人情，而是聚焦打造中国的和谐劳动关系做工作。

五个行动建议，目的是有效提升基层工会工作的含金量、严肃性，打造维护和谐劳动关系的稳定器，促进全过程人民民主在基层一线形成生动实践。

一是深挖并用好《集体合同》与集体协商机制。一名普通百姓，一生可能也不会签署很多部合同，但盖着红章的《集体合同》可以是4亿职工人手一份的文件。集体合同又叫劳资合约，它不是企业或单位与某一名职工之间签订的，而是与全体职工之间的合同，一般可以由管理团队代表企业或单位方，由工会代表职工方，两方进行签订。合同可以就薪资待遇、保险福利、出勤休假、员工服务、女性职工工作等进行约定。约定内容不必追求大而全，而应紧密结合实际。一些小企业、小单位，可能无力建立专门的工会组织，这种情况下，区、县工会可以统筹落实属地有关工作。特别是在合同签订以后，每年要组织职工方的代表对合同的执行情况进行检查。需要修订或重新签订合同时，也要选举产生职工方的集体协商代表，召开集体协商会议。

二是建立职工评议机制。我们有些单位的党员比例很高，但基层单位特别是大小企业中不是这样，民主评议党员、党员民主生活会很难覆盖职工主体。此种情况下，工会宜考虑把民主评议党员、党员民主生活会、民主测评三个既有机制各自的优势结合起来，建立职工评议机制，请广大职工对部门、企业或单位的领导和班子进行评价。一些人觉得，领导做的工作，一线职工可能并不清楚，因此请一线职工评价领导不科学。这种想法是消极的，一是隐约透露着对职工群众的不信任，二是在回避具体工作——我们完全可以通过机制和流程设计，让一线职工去评价可以评价、有所认识的事情。与之配套的，职工评议的结果要有具体应用的场景，一是要有合理的公布方式，二是在某些情况下可以对部门、班子的绩效认定与领导个人发展产生作用。

三是做好工会系统的“三民项目”。笔者将基层一线与民心、民生、民利有关的项目，统称为“三民项目”。落实这些项目，最有力的抓手就是“为职工办实事工程”。做这些事情，广大基层工会不要怕少、不要怕小，每年都设计制定几个公之于众的重点项目，协调各方予以推进。而对有资源、有条件的大工会，则应探索工作机制的创新，例如，很多企业或单位会请第三方提供餐饮、班车、物业、安保等方面的服务，工会可以参与这些民生类合同的制定、评价和管理。再比如，保障性住房的规划、建设、分配，相应层级的工会组织也应参与其中，不只是开会走流程，而是作为这项工作领导小组的重要成员，带着具体任务全程、深度参与。此外，在本人及亲属就医、子女入学、法律援助、心理关爱等方面，较高层级或资源较为丰富的工会组织，都可以探索与相应机构建立共同工作机制，然后把这些服务的接口分发各小工会，形成全覆盖。这些工作做下来，特别是作为责任业务稳定下来以后，职工群众也一定不会再把工会当作“办活动、发东西”的“闲人衙门”或摆设了。

四是做好基层调研工作。有些企业或单位，与职工群众关系比较密切的调研工作，是办公厅、事务部在做，也有专门成立调研部的。而其实，工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，是最适合当这项工作的办事机构的，可以考虑把这些工作的设计和执行归口至工会。做好调研不容易，是一项系统工程，也是一门学问。现在与职工群众关系比较密切的那些调研，比较突出的问题不是做假，而是跑题。例如上级党委、工会本想调研下级单位的职工群众，但做下来就变成了调研下级单位的党委、工会。另一个提升点在于，可以依托手机、网络，进一步提升民调这一工具的使用水平。一些单位的相关负责人都接到过“必须百分之80%的职工填写调查问卷”的任务，这种工作之所以会成为“任务”，甚至还要通过为填写问卷的职工群众发小纪念品来进行鼓励，就是因为调查的主题，问卷的问题和选项，职工群众不感兴趣，或不抱希望。某单位工会在属地新冠疫情波峰已过，但社会面还未全面恢复正常生产生活秩序的窗口期，对员工希望的出勤方式进行了线上调研，不用任何劝说和组织，就有超过90%的几千名员工积极做答——回答问题要有水平，提问更需要水平。任务式的民调可以少做或不做，抓时机、有实效的民调要做精和做细。

五是在一定范围内把涉政治领域的评先推优工作归口工会。“一定范围”指以职工群众为主体的众多企业和单位。提出这个建议需要回答一类问题，例如：如果评选某企业、单位的纪检口的优秀工作者，工会懂不懂专业？回答这个问题，首先须明确这件事的决策机构原本也既不是工会，也不是纪委，而是党委；第二须明确，中国共产党工作的评价人是群众，而非某个部门；第三须把握，归口和具体操作是两个概念，纪检先锋的评选归口工会，并不妨碍评选工作组的建立和纪检口提出方案。这个建议的核心在于明确评价群体，让群众感受到涉政领域的评先推优，自己可以发表意见且有影响，让职工群众真的觉得，这些评先推优是“家里的年末总结”，和自己有关系。上至中央和国家层面，可以做工作的空间则更大。

大国博弈忌讳“听风就是雨”，围绕某个战术动作的狂欢最后往往都成笑话，还是宜以大格局和大时间尺度观察和经营，胜利不迟到，失败也不缺席。所有一切的核心，还是要把自己的事做好，这也是中国共产党的伟大之处之一。美国在中美博弈中表露败相的突出原因是：它过多的把赢得中美博弈的资源和精力放到破坏中国而非精进自己身上。美国部分精英团体甚至为此编制了逻辑：只有破坏中国才能精进自己。道理现实尽已展现眼前，蛛丝马迹从未隐藏所在，但美国自己不猛醒，谁又能救它？作为中国人，纵观五千年华夏的文明脉络，王朝来也去也，这也不奇怪——咱们中国人把美国陷入的这种状态称作历史局限。美国想跳出历史局限，要补的课可太多了。中国无需对其怜悯，宜继续推进人类文明向前发展。

作者白中石是香港大学机械工程理学硕士，内地机械工程师。内容仅属作者意见，不代表香港01立场。

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