多声道｜23条立法宜稳步推进　特区政府迎难而上应予肯定

《基本法》第23条立法事宜最近又成热门话题，有指今年内外情况复杂加上没迫切性，不宜冒进。但特首李家超则重申港府对此的目标不变，仍是“今年或最迟明年完成立法”。笔者支持特区政府对立法持积极有为的态度，因为疫情后的世界将重新恢复频密互动，面临新的国际形势，国安风险不应被低估。虽然23条立法工程十分复杂，但不宜无限期等待，而应稳中推进，主动创造立法机会。

来稿作者：杨莉珊

《基本法》23条立法是香港应有的宪政责任，可惜在2003遭受反对派的严重阻饶而无法完成，但2019年的黑暴风波却又说明了国家安全立法对香港的重要性。虽然在中央支持下，港区国安法快速成为香港国家安全的“盔甲”，但只有通过自行立法，香港才可以在国家安全方面完善自我保护。

疫后的香港固然需要聚焦“拼经济”来复苏民生，专注于强化联通世界来捕捉二十大的发展机遇。也需要台湾、美国的外围因素，因为随著中国对世界带来越来越大的影响力，不友善的声音也显而易见，外国势力在2019年企图透过扰乱香港来牵制中国发展，恐怕大家都仍记忆犹新。必须指出，正因为外部环境并不友善，才凸显出23条立法的迫切性。

香港基本法第23条规定香港应自行立法维护中华人民共和国国家安全，明确要求香港自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。港区国安法只针对当时最严重和最迫切的四类危害国安的行为和活动，当中只有分裂国家和颠覆中央人民政府属于23条明文禁止的。这说明现有的港区国安法对香港在国家安全方面的保护仍未全面，这说明23条的立法迫切性仍然存在。

“拼经济”与23条立法无冲突

“拼经济”确实是当前香港的关键要务，但与23条立法并无冲突，保护国家安全可以提供更安全的投资环境，其实也可视之为“拼经济”的基础建设。而且，特区政府有能力全方位服务香港社会需求，“拼经济”主要由政务司、商经局等部门推动，立法则属于律政司、保安局的份内事，完全可以同步进行。

虽然台湾与美国等外部因素也与香港23条立法有一定程度关联，但在新的世界舆论焦点下，其关联强度及影响性远不及过往。以岛内选举为例，香港因素甚至大陆因素已不再是选举焦点，政党之间的攻防抹黑，加上岛内经济议题对选民的切身利益更有共鸣。

而且，针对香港立法的抹黑，早在港区国安法立法之时已经有过，特区政府只要加强政治传播的工作，解说政策、说明法理、释除疑虑，相信大多数市民可以体会到国家安全对个人的保护，会站到支持立法的队伍中来。

今年是二十大的开局之年，香港正准备全方位投入国家的发展蓝图，寻找最多最大的机会来推动香港经济快速复苏，乃至更上层楼。当此关键之时，完善23条立法应是让香港在国家安全上无后顾之忧的关键措施，让国际不法份子打消对香港的企图，让香港在国际社会中更安全的自由活动，才可以为国家发挥“超级联系人”的更大能量。

作者杨莉珊是全国政协委员、中国香港（地区）商会主席。文章的内容仅代表作者个人观点，不代表香港01立场。

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