黄元山｜时代转变迎机遇 共融就业新领航
今时今日，有很多外在因素对多元共融发展同时带来挑战及机遇。除了社会因素外，也有因疫情和新科技发展，带来工作模式的改变。因此，在新世代如何有效透过推广共融就业，释放残疾人士才能，使劳动力变得更多元化，生产力得以提升，无论是对雇主和雇员，商界和社福界，都是一个重要的议题。
来稿作者：黄元山
首先，众所周知，香港正出现人才短缺，不少行业都表示人手不足：政府公布过去两年已经流失约14万劳动人口，当中技术人才大概占三分之二，更有推算指在2027年香港的劳动力短缺将高达17万。
但另一方面，现时香港的残疾人士数目达53万以上，占全港人口的7.1%，他们正正就是面临就业不足的情况，对香港劳动力打了一定的折扣。残疾人士的就业率偏低：53万人当中只有8万人就业，仅占了全港整体就业人口的 2.4%，而残疾人士之中的失业率为11.0%，与全港整体4.1%的失业率形成很大对比。
这些数字就说明，所谓的人才短缺可能和人才未能尽量被发挥有关。我认为其中一个关键就是往往被人力资源规划忽略的残疾人士，他们正是香港其中一个未充分利用的人才储备。
不同的人自然有不同的能力和兴趣；更好改善共融就业，能让香港从教育、升学、就业、在职培训各个环节上，提供更多元的进路和出路，让多元人才（包括残疾人士）都能有更好的发展。
因此，要达至人尽其才，最重要是确保毕业生接受切合市场所需的职专培训，能学以致用，根据自己所长而发展。政府应该为更多有特殊需要人士创造机会，协助他们为社会作出贡献，不仅可发挥他们的潜能，更可促进他们融入社会、自力更新，填补香港的人才空缺。
我们应该以“一条龙”方式全方面支援特殊学习需要(（EN）的学生，为他们搭建合适的职专培训路径，给他们一个发挥自己所长的舞台，将来可以回馈社会。
我有以下几点思考，透过改善职专培训的每一个环节，更有效释放多元人士的才能：
（一）行业及出路的研究
要为有特殊需要的人士创造发展机会，首先要了解现在行业究竟需要甚么类型的人才。疫情为各行业带来铺天盖地的转变，带动更多企业采用数码科技，改变了企业对员工的技能需求，未来将不断影响人力资源市场的供求。新兴产业的发展尤其受劳动力供应限制：高达58%的受访企业表示因为难以在香港招聘合适的人才，影响到其升级转型的计划，可见香港对多元人才的需求其实非常殷切。
我们必须确保香港的职专教育能与时并进，配合社会的进步，才可以做到毕业生学以致用，实现多元出路。因此，我们要携手与学校和企业合作，针对残疾人士的需要，更新职前教育及在职培训的课程：既可尽早为学生做好投身职场的准备、为在职人士提供灵活进出的事业阶梯，亦可解决雇主在招聘有特殊需要人才时所面对的困难。这样可以令有意投身新兴行业的有特殊需要人士可以同样搭建适合他们的升学就业阶梯。
（二）学习的多元化
现时，有特殊需要人士的升学培训出路比较狭窄，无法支援他们将来多元就业的志向。2020/21学年的SEN中学生人数达27,990 人，大部分学生在主流学校接受融合教育。假如选择就读特殊学校，同学的未来出路不外乎这三条道路：VTC、展能就业中心及庇护工场。如果同学选择就读主流学校，亦要跟其他同学一起应考学术化的DSE，教育模式是否也需要紧随社会的步伐而改变，让他们能读到有利于找到顾及他们身体残疾的工作？
（三）改良应用学习
要顾及大部分有特殊学习需要的学生，必须先优化主流学校为SEN学生所提供的课程，并加强针对他们需要的生涯规划教育。
教育局应该增设更多与职业相关的高中应用学习（ApL）课程，为一些有身体残疾的学生增设更实用的创新科技科目，如云端运算、人工智能、数据分析等，有助学生掌握新工种所需的技能。政府也应该鼓励学校跟培训机构与企业合作，举行更多商校合作活动，引入从业员向学生授课，让学生提早认识各行业的人力资源需求及市场趋势。为配合行业升级转型、数码化的大趋势，政府更应该鼓励业界为学生提供职场实践的线上实习活动等，让学生了解到现在科技人才上班不一定需要在写字楼，原来坐轮椅的人也可以在家里加入数码人才的行列。
（四）扭松收生的单一性
有特殊学习需要的学生即使读了比较适合他们的中学课程后，他们如果想继续升学就业，依然面对入学门槛这个难关。大专院校收生一律以学术成绩作为入学门槛，其实未能识别学生的职业兴趣或才能。一方面，读了ApL等应用科目的同学可能因为成绩不够好而未能升读相关课程，令院校和业界都不能吸纳最合适的人才；另一方面，只根据成绩而选科的同学也未必真正适合该学科，毕业后亦未必会投身与自己资历相关的行业，造成大学资源错配。例如一些喜欢IT的学生：他们的中英数成绩未必是最好，但因为他们对IT有专长和兴趣，他们才是最有可能未来投身创科产业，为行业发展提供宝贵的人才。
要为残疾人士提供更多元的升学就业机会，就要解除他们在升学路上面对的关卡。相比入学成绩，大学应该更加注重毕业生完成课程后所获得的技术和将来的发展。政府应该为SEN学生设立特定入学途径，订立以才能为本的收生标准，优先考虑学生在ApL课程的表现或其他在职专培训课程所累积的经验。扩阔收生方式能帮助大专院校灵活地吸纳更多元的人才，并且确保获录取学生已经完成相关基础培训，对其选择的学科有一定兴趣及认识。
（五）优化职业培训
成功完成学业的残疾人士在由学校过渡至职场的过程上亦需要更多支援。政府为残疾人士开设了不少职前辅导服务，以协助他们适应职场环境。为推动残疾人士就业，政府已推出一些职业培训计划，如劳工处的“就业展才能计划”，向聘用残疾人士的雇主提供短期津贴，或者是社署的“阳光路上”培训计划，为残疾人士提供就业培训、实习等。然而，这些计划的培训模式和内容都比较传统，跟不上各行各业升级转型的需求。企业现在讲求创新，很多业务都已经变了网上处理，那么残疾人士的职专培训是否应该针对这些他们更容易完成的工作呢？
我们必须检讨现有支援有特殊需要人士的职业培训，为他们提供更多装备自己面对行业转变的终身学习选项。科技发展一日千里，加上新冠疫情反复，造就为很多公司的工作模式带来翻天覆地的改变。当企业都在纷纷将自己的业务数码化、程式化，以及实行在家工作、遥距办公等工作模式时，一些平常因为身体障碍而无法工作的残疾人士，譬如视障或肢体伤残，其实可以把握这个机会在一个比较舒服的环境投身职场，但前提是他们能够接受合适的职业培训。
（六）建构灵活的“立交桥”
不少残疾人士行动不便，其实很适合在家工作或学习。为他们设计职专培训课程时，应该以方便和实用为主，可以参考微证书的学习模式。微证书是一些由大学讲师或企业教授的网上课程，讲求要随时随地上课、内容个人化、学习模式灵活，很适合残疾人士根据自己方便的时间、地点、能力和进度上课。同时间，我们要确保这种培训课程能够真正提升残疾人士的专业知识和技能，需要有不同业界机构参与，结合专业知识、职场实践经验及行业资历认证。政府需鼓励新兴产业与学校共同设计这些培训课程，加入职场培训元素，让学生亲身体验网上工作，提升和锻炼其资讯科技专业技能，并确保课程能紧贴行业最新的发展。职专培训最重要是将打通课堂和职场之间的道路，搭建一条把学术资历、应用资历及行业认证有效衔接的“立交桥”，让残疾人士可以灵活发挥自己的长处，实现多阶进出。
要实现共融就业、多元出路的理念，我们需要继续合作为残疾人士提供更多切合市场技能需要的在学及在职培训，让他们拥有更大的发展空间。这样不但有助缔造职场多元共融的环境，更能释放更多社会的劳动力，有助舒缓本港的人才荒。我们都期望本港的多元人才能够真正学以致用，一展所长。这对建立多元共融社会、实现人尽其才，以至香港整体产业发展，有无比重要的收益。
作者黄元山博士是立法会议员。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。
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