来稿｜从健康危机到政策行动：香港健康挑战的应对之道

来稿作者：梁乐燊、刘锐业

近年来，香港健康问题日益严峻，从年轻人的过劳猝死到中老年居民的慢性病高发，健康危机正威胁著整个社会的可持续发展。根据香港医管局的报告，超过40%的市民患有至少一种慢性病，这些疾病的发病年龄正不断下降，令医疗系统负担日益加重。此外，空气污染、饮食不健康及心理压力等因素，进一步削弱了市民的健康水平。为应对这一挑战，政府正从教育、医疗制度及环境保护三方面著手，推动具体改革，期望为健康危机提供系统性解决方案。

以“健康促进学校”为核心，从教育着手改善健康

教育是提升全民健康水平的第一步，而学校则是影响下一代健康习惯的关键场所。世界卫生组织（世卫）倡议的“健康促进学校”模式，已成为多个国家和地区的成功案例，而香港正逐步推行这一模式。研究显示，采用“健康促进学校”模式可有效增强学生的生理、心理及社交健康，同时改善教职员的健康状况。

目前，香港卫生署正透过学生健康服务的“健康促进学校计划”，探索为本地学校全面引入这一模式的可行性。根据《迈向2025：香港非传染病防控策略及行动计划》，学校健康改革的重点包括：优化校园饮食供应，减少高盐、高糖食品；将每日30分钟体能活动纳入课程；并在校内设立心理健康支援服务。此外，食物及卫生局于2017年发表的《精神健康检讨报告》也指出，建立更关爱的校园环境，有助于减轻学龄儿童和青少年的心理压力。

透过推行“健康促进学校”政策，香港期望从源头上改善市民的健康行为，减少非传染病的早期发病率，同时为下一代建立健康的生活基础。

医疗收费改革，纾缓系统压力与资源失衡

香港的公营医疗体系以高资助率著称，目前政府对医管局的医疗服务资助率高达97.6%，部分服务甚至达到100%。然而，随著人口老化及慢性病患者的增多，医疗需求远超供应，导致系统资源失衡及服务浪费的问题日益严重。为解决这一困境，医管局于近期完成了公营医疗收费改革检讨，并提出多项具体建议。

改革的核心在于优化资助架构，通过按医疗服务的重要性与紧急程度调整资助比例，确保资源集中投放于最需要的病人身上。例如，对非紧急的放射诊断和病理检验引入共付收费模式，以改变市民的求医习惯，减少不必要的检查。同时，改革亦将扩大医疗费用减免机制，预计超过140万市民有资格受惠，特别是低收入家庭和重病患者。政府还计划设立全年医疗费用上限，限制病人每年最多支付一万元（不包括自费药械），以防止中产家庭因病致贫。

医管局表示，改革完成后，调整收费所得的额外收入将全数用于提升医疗服务，特别是针对癌症及罕见病等重症患者，加快引入更有效的新药物及创新治疗设备。这些措施将有助于纾缓公营医院的压力，确保医疗系统的可持续发展。

环境健康政策，减少污染对市民的健康威胁

空气污染就像一把无形的刀，时刻威胁著我们的健康，特别是那些本身已经患有慢性病的市民，他们的处境更是雪上加霜。近日，香港多次录得PM2.5浓度飙升至危险水平，导致医院急症室的相关病人数量大幅增加。为此，政府正推行多项环境保护政策，致力于改善空气质素，并减少污染对市民健康的影响。

具体措施包括加快淘汰高污染车辆及全面推动电动车普及。此外，政府正积极推广清洁能源的应用，并计划在市中心设立低排放区，限制高污染车辆进入。同时，城市绿化比例将进一步提高，并新增更多行人专区和公共活动空间，为市民提供更健康的户外环境。为配合这些政策，政府还将升级空气质量监测系统，确保市民能及时获取空气污染资讯，减少暴露于污染环境中的风险。

这些政策的实施，将有效降低空气污染对市民健康的影响，同时提升整体生活质素。

推动健康政策，共建可持续发展的未来

数据显示，香港正面临一场前所未有的健康危机，但危机背后也蕴藏著改变的机遇。无论是‘健康促进学校’的计划，还是医疗收费制度的改革，甚至包括环境保护政策，政府的确在努力用系统性的方式解决问题。不过，这些措施还需要时间检验，市民的支持和配合也很重要。

未来，香港需要更多部门与社会的共同努力，将健康视为政策优先事项，推动各项措施落地。健康不仅是个人的选择，更是全社会的责任。

作者梁乐燊是香港理工大学专业进修学院学生，刘锐业博士是香港理工大学专业及持续教育学院学生事务总监及高级讲师。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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