来稿｜社区前线支援服务需理顺

来稿作者：钟诚祥

早前牛头角乐华北邨发生稚女伴母尸多日的惨剧，反映社区内的邻里支援仍然有相当大的完善空间。不过，不少舆论都把焦点转到政府当局的照顾者政策或者设立高危住户资料库之上。但是其实这次事件反映的，是香港的邻舍关系和最前线的社区支援并不能有效发挥作用。

首先，事件完全不涉及照顾者政策。虽然事件中的死者乃家庭的照顾者，但事件的性质纯属病母病发失救，稚女被迫独留在家的情况。无论怎样的照顾者政策，也不可能避免此等意外发生。整件事情反映的问题，并不是社会对照顾者的支援不足，而是稚女在家庭出现突发变故时，能否在最短时间内获得适当的支援。

谈到对稚女的即时支援，有人当然会想到是否应该建立一个社区内高危住户的资料库，让不同的社区服务提供者根据有关资料库，提供针对性的服务，甚至主动出击探访这些住户，了解他们的需要，进而进行服务配对。诚然，这个想法并无不妥，但是这只是一个比较间接的支援，政策。试想想，即使今次出事的家庭已被纳入高危住户之列，稚女是否可以更早获得支援？相信这仍是一个大问号。

事实上，这次事件反映的，是有需要的住户是否能够在有需要时获得即时的支援。因此，所谓“高危住户”需要的，是类似“平安钟”的即时求助系统。而这个服务绝对可以建基于高危住户资料库之上。举例而言，获界定为“高危”的住户，可以用优惠价格，甚至免费享用类似“平安钟”的服务，只需家中一个按钮，便能接通紧急支援热线，由热线中心的工作人员因应情况提供不同的支援如联络社工或报警等。

当然要建立这个高危住户资料库，各地区的关爱队的参与绝对是不可或缺。因为地区关爱队会经常走访社区内的不同住户，他们绝对有能力筛选高危住户纳入资料库之中。政府当局可以透过与社福界的专家合作，制订简单准则以辨识高危住户，如住户唯一的照顾者属长期病患者、双方均年逾75岁的双老家庭，又或已届长者年龄但需照顾父母的住户等。只要建立了清晰的辨识条件和原则，关爱队内的义工也可以顺利地辨别社区内的高危住户。

当然，政府当局也可以把有关准则向公众发放，呼吁公众向政府当局通报合适的高危住户。公共事业、物业管理公司、地区内的社会服务单位以及学校等都有机会接触到不同的高危住户，这些企业或机构绝对能够帮忙提供资料，完善整个资料库。只有一个资料比较完整的资料库，地区上的服务单位才有更多数据去规划适当的服务，以便更快和更好地支援有需要的家庭。

当然，今次事件反映的最重要一点，是我们的邻舍关系是非常重要，无可取代的。事情被揭发是因为有邻居发现稚女哭喊，寻求保安员协助才发现的。试想想如果邻居没有理会孩子的哭喊，事情可能会变得更糟。诚然，香港社区内的邻里关系比起上世纪的确是冷淡了不少，地区人士、区议员和政府实在需要花更多精力培养香港市民的邻里守望精神，而关爱队在这工作上更实在是责无旁贷。坦白说，成立关爱队的初衷，建立邻舍关系肯定是其中之一。

一次令人心酸的社会悲剧，揭示了香港的前线社区支援工作和邻里关系需要向甚么方向发展，还望各界能汲取经验，理顺社区内的支援系统，让不同持份者，包括街坊邻里、服务单位、关爱队、区议员及政府当局好好协作，确保有需要住户能在最短时间获得最适切的支援。

作者笔名钟诚祥，曾从事社区服务和政策研究的工作，现从事公共政策顾问工作。文章仅代表作者个人观点，不代表香港01立场。

“01论坛”欢迎投稿，来函请电邮至01view@hk01.com。来稿请附上作者真实姓名及联络方法。若不适用，恕不通知。