龙汉标｜全球抢企业抢人才　北都准备好了吗？

行政长官在施政报告中提出，北部都会区的规划会以“产业带动，基建先行”为主轴，并以“产业导向”为驱动力，推动香港的优势发展，融入国家发展大局。

“产业导向”发展，就是政府以具经济增长潜力的产业作为发展核心，透过政策、规划与资源投入，有系统地吸引前沿和具备潜力的企业、人才汇聚落户，最终形成具规模的产业链和经济生态圈，从而带领整体经济向前。北都的片区开发正是循著“产业导向”的规划方向前行。每个片区都有其产业定位，包括“高端专业服务和物流枢纽”、“口岸商贸及产业区”和“创新科技地带”。

北都“产业导向”的发展模式，标志着香港政府在经济政策上的转变，从过去“积极不干预”与“适度有为”的市场主导思维，走向今日更积极的政策引导角色。香港正面对复杂多变的国际政经环境，要突破发展上的瓶颈，更需要政府担当起领航者的角色。正如财爷所言，朝着“有为政府”和“高效市场”更好结合的方向迈进，这是“香港的必然选择”。

“产业导向”在世界各地多个新兴产业区早已成为常态，如新加坡的裕廊创新区（Jurong Innovation District）就是一个藉得借镜的例子。裕廊创新区是新加坡政府于2016年启动，旨在打造先进制造与工业4.0创新枢纽，有清晰产业规划，将互有关连的企业、大学及或研究机构集中一处，组成“官产学研”上进行协作，创造前沿工业生产链，吸引了包括现代汽车集团（Hyundai Motor Group）、西门子（Siemens）、施耐德电气（Schneider Electric）等多间跨国企业进驻。另一方面，新加坡政府亦为这些企业提供税务减免、津贴，并与大学合作开设研究中心，增加企业落户的诱因。这反映新加坡政府并非单纯提供土地与硬件配套，更主动规划未来产业的发展方向。

成功的“产业导向”例子比比皆是，除新加坡裕廊创新区以外，首尔的板桥科技谷（Pangyo Techno Valley）、深圳市高新技术产业园区等，皆以“产业导向”配合招商引资政策，吸纳高增值的企业落户，继而汇聚人才，形成产业链和经济生态圈。

北都要成功推动“产业导向”，笔者一直强调要做好招商引资，吸纳海内外专才是必要条件。笔者曾建议成立北都“招商办”，为北都引资和吸纳人才作政策和资源统筹，包括租金优惠、研发资助、税务减免及人才配额等，再配合香港本身既有的完善法规、低税制、背靠祖国和外连世界等优势，争取国际企业和专才落户北都。

另一方面，政府于两年前成立香港投资管理有限公司，管理包括“香港增长组合”、“大湾区投资基金”、“策略性创科基金”和“共同投资基金”共620亿港元的投资基金，通过支持香港创科、策略性产业的发展，提升香港长远的竞争力和经济活力。

这些基金的本质是由透过政府主导投资策略产业，吸引和助力更多企业在港发展，这与北都“产业导向”、招商引资和汇聚人才的方向一致。笔者建议政府考虑灵活运用港投公司旗下的基金，建立“北都招商资金池”，对有意在北都落户的外资企业，提供策略性投资、迁移资助、初创研发补贴，以至人才搬迁支援等，透过资本杠杆的诱因，吸引企业、人才落户北都。

香港正处于复杂多变的外围政经大气候中，并在各地政府大力争取产业落地的竞争格局下，特区政府需要进一步以领航者的角色，结合“有为政府”与“高效市场”，推动北都“产业导向”、招商引资和汇聚人才的发展，建立完善产业生态圈，为国家与香港的长远利益作出贡献。

作者龙汉标是立法会（地产及建造界）议员。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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