狄志远｜社福界提三大方案　力保基层免受15亿拨款削减影响

回望2000年，社福界期待整笔过拨款制度能为机构带来更大的资源运用空间，提升服务质素。然而，这个制度却成为政府削减拨款的工具。从2000年至2006年间，透过资源增值计划及节约措施，社福机构已被削减近10%拨款。如今，政府再次向社福界开刀，提出削减7%拨款，相当于15亿元或3,000名社工的薪酬，令业界陷入前所未有的困境。

这样的削减力度可说是动摇社福服务的根基。面对进一步削减，机构不得不考虑减少人手和服务，这必然打击前线员工士气，更严重影响服务使用者的权益。劳福局建议机构动用储备应对，但这只是权宜之计。由于机构储备上限仅为年度经费的25%，若持续每年削减7%，两三年内储备便会耗尽，届时问题将更加严重。

中小型机构的处境尤其艰难。受限于经济规模小、营运弹性低、储备不足及筹款能力有限，这些机构几乎没有回旋空间。更何况某些服务如安老院、儿童院等都有严格的人手编制要求，根本无法缩减人手。因此，我们坚决反对政府一刀切的削减措施。

经过与二十多个社福机构深入讨论，我们提出三大方向的建议：

首先是“拆墙松绑”，包括简化成本分摊措施、精简服务质素标准巡查程序，以及重新检视津贴及服务协议。这些改革能让机构更灵活调配资源，减少不必要的行政负担。

其次是“资源调动”，建议放宽公积金储备使用限制、调整服务收费机制，以及促进机构间的资源共享。这些措施有助机构开源节流，提高营运效率。

第三是“额外支援”，包括提供强积金对冲补贴、协助数码化转型、支援筹款能力提升等。我们也建议政府善用关爱基金及奖券基金共300亿元的结余，并联络赛马会提供3亿元特别拨款，协助中小型机构渡过难关。

社福服务是社会安全网的重要支柱，维护弱势群体权益更是政府不可推卸的责任。我们要求政府承诺，一旦财政状况改善，必须立即恢复原有拨款水平。在这关键时刻，我们呼吁政府以民生福祉为重，认真考虑业界诉求，与社福界共同寻求可持续的解决方案，确保香港的社会服务体系不会因财政紧缩而崩坏。

唯有政府与业界同心协力，才能在维持财政稳健的同时，确保社会福利不会倒退，让弱势社群继续得到应有的照顾和支援。

作者狄志远是新思维主席、立法会议员。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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