紫荆党｜乙巳蛇年对香港的期许
来稿作者：周小稞
农历新年前后，一连串海内外要闻接踵而至，将过去七年以来国家反复提及的“百年未有之大变局”的主要特征展现无遗。
百年未有之大变局
首先，1月20日特朗普二进白宫，结束了二战以后联合国框架下的国际秩序“春秋时期”，拉开了强权争霸的全球“战国时代”的序幕。特朗普就任美国总统前对加拿大、格陵兰、墨西哥和巴拿马的领土野心在其上任后相继进入操作阶段。
1月20日特朗普签署行政令，将“墨西哥湾”改为“美国湾”；2月1日美国国务卿卢比奥出访巴拿马，迫使巴拿马总统次日宣布将退出中国的“一带一路”计划；2月2日特朗普宣布对加拿大和墨西哥加征25%的关税、对中国加征10%的关税，加拿大与墨西哥次日做出妥协，关税加征得以延后一个月，但中方未有随特朗普的大棒起舞，并在2月4日宣布一系列反制措施，包括对美国部分进口商品加征10%至15%的关税、对五类稀有金属实施出口管制、立案调查谷歌的市场垄断行为等。
特朗普撕毁了美国长期以来标榜的自由、民主与人权虚伪面纱，赤裸裸追求美国利益最大化，帝国主义的霸权嘴脸已是昭然天下，战后联合国宪章确立的国际秩序趋于瓦解。
DeepSeek令AI革命迈向百花齐放
其次，在特朗普就任美国总统的同一天，来自中国杭州的AI公司DeepSeek发布了DeepSeek-R1大模型，对标去年12月发布的OpenAI o1大模型。DeepSeek-R1因其卓越的性能、低廉的训练成本以及开源特征迅速引爆全球，1月27日登顶App Store下载排行榜的同时，还引发全球投资者大量抛售人工智能相关股票。辉达（英伟达）股价单日下跌近17%，市值蒸发近6,000亿美元，金额之大更创美国股市之最。
DeepSeek的横空出世，一举打破了美国依靠闭源、大资金投入形成的AI垄断优势，极大促进了全球AI产业的良性竞争，其开源特征与低廉成本更让AI领域的落后者看到了希望，避免了在美国模式下势必出现的“AI鸿沟”。事实上，DeepSeek在与中国素有隔阂的印度备受追捧，下载量更是高居全球榜首。DeepSeek让这场堪舆农业革命、工业革命相提并论的AI革命由一枝独秀迈向百花齐放，势必对全球的政治、军事、经济、社会等带来巨大的冲击。
“中国制造2025”十年磨一剑
再次，过去八年面对美方的贸易关税、技术封锁与全面打压，中方沉著应对，成功摆脱初期的不利局面，并初步确立了对美的战略主动性。虽然名义上美国的GDP总量依靠通货膨胀与强势美元拉大了与中国的差距，但实体经济方面中国却是拉大了与美国的差距。
尽管中美贸易战丝毫未有消退的迹象，但中国对美国的贸易顺差却不降反升，由贸易战前的2,700多亿美元增加至现时的3,300多亿美元。一直为美国所忌惮并触发美方技术封锁的“中国制造2025”十年磨一剑，时至今日除了半导体芯片外，其它35项目标都已如期完成或基本完成。中国的制造业实力已是今非昔比，不仅新能源汽车、无人机、机器人等产品独霸全球，而且以六代机为领头的众多军事利器更是令人侧目。
与此同时，一系列国产品牌厚积薄发，持续引爆海外市场。从TikTok到小红书，从Shein到Temu，从泡泡玛特到名创优品，从《黑神话：悟空》到DeepSeek，加上中国近期积极推出的单方面免签政策，令中国的文化影响力与软实力也呈奋起直追之势。
香港机遇大于挑战
面对这场百年未有、以中美争霸和AI革命为主线之大变局，面对急速而至的全球战国时代，香港作为数百万人口、千平方公里的细经济体，机遇大于挑战，原因无它，只因香港是在中美争霸中日益掌握主动权的中国的一个特别行政区。
在恃强凌弱的战国时代，小国、弱国的身份地位与生存空间将备受打压，就连新加坡这样富裕而精明的国家未来也难免会在美国的威慑下不得不选边站。反观香港，背靠日益强势的祖国，美方的欺凌不会也不敢超越底线。这也是为什么近期越来越多移民至新加坡的内地人又开始携资产回流香港的主要原因。
与此同时，DeepSeek的成功又给本来在AI领域无法跑出的香港创科带来一线希望，让香港可以通过吸引海内外AI人才并以低成本开发出香港需要的AI应用。
而跨入乙巳蛇年后美国、中国内地与香港所呈现出的不同景象也让人对香港的前景多了一份期待。在大年初一美国首都发生军用直升机与民用客机相撞、导致67人遇难的罕见事故的同时，香港二十余万人大年初二在维多利亚两岸欣赏璀璨的贺岁烟花，春节期间游客的涌入则让香港酒店实现九成入住；而内地春节期间的票房在零差评的《哪吒之魔童闹海》的带动下逼近百亿元大关，创历史新高；至于过去数年来大幅跑输美股的恒生指数年初以来少有地跑赢了美股。祖国好，香港一定好，尤其是在全球发展充满不确定性的当下。当然在对香港保持审慎乐观的同时，对香港面临的危机与挑战也需保持清醒头脑。笔者期许特区政府乙巳蛇年以“置之死地而后生”之勇气，以全方位改革化解挑战，转危为机。
香港要以全方位改革化解挑战
首先，采取确实有效的措施，迈出控制财赤的坚实一步。一年前，紫荆党提交财政预算案建议书，呼吁特区政府尽快行动起来，以一套全面而又标本兼治的解决方案，逐步而有序地化解香港的财政危机，而一年前提出的那些建议时至今日仍然完全有效。针对2月底即将发布的财政预算案，笔者希望：
第一、不要再夸大财政预算收入，为居高不下的财政预算支出“打掩护”；
第二、“砍支出”不能“为砍而砍”，不能“简单粗暴一刀切”，而是应该对所有的财政支出进行仔细的检视与认真的分析，区分政策上的失误与制度上的积弊，短期消除泡沫与浪费以治标，中长期配合制度改革以治本；
第三、强化财政约束与财政纪律，对经常性与非经常性收支实施匹配管理，对分散各个部门、各个领域的各类资金实行集中管理，对各类超预算的财政支出进行严格审查，对经常超支的部门予以特别关注；
第四、政府中高层官员在削减财政支出过程中以身作则，带头减薪以服众。
建设北都负担得起 大兴居屋成本价出售
其次，大力推进北都区开发，确保香港经济的持续增长。政府统计处刚刚披露去年GDP预估数据，全年实质GDP仅增长2.5%，是去年初政府预测的最下限；而四季度则是在政府消费开支增长、赴港游客增多及港人外游消费减缓的带动下勉强走出了三季度的低谷。展望2025年，面对外围明显增强的不确定性，无论是私人消费与政府消费，还是货品进出口与服务输出入，都看不到明显的增长势头，唯一能够带动香港经济增长的恐怕就只剩投资了。
好在北部都会区的大开发提供了大投资的契机，但特区政府有限的财政资源意味著拉动投资的主力将来自民间与市场。为调动民间与市场的投资意愿，特区政府应尽最大可能简政放权，改革一切阻碍土地开发与基础建设的僵化体制，努力降低土地开发成本及加快基础建设速度，将北部都会区尽早打造成为创科、教育、医疗与旅游产业的集聚地，尽快建设成为香港民众负担得起的新市镇与吸引海内外人才的后花园。
再次，大兴居屋并停建公屋，解决最深层次的民生矛盾。继续聚焦公屋建设，不仅让特区政府背负日益沉重的财务负担与管理负担，更在很大程度上加剧了贫富分化，增强了阶层固化，削弱了社会流动。特区政府应该把公营房屋的重心放在居屋建设，通过控制土地开发成本与降低建筑工程费用，为香港中下层民众提供真正负担得起的房屋，让他们成为能够主动维护香港安定团结的有产者。而要做到这一点，特区政府需要摒弃根深蒂固的土地财政思维，改革目前以高价居屋补贴免费公屋的制度设计，并按成本价出售居屋套现以实现滚动开发。
大年初八内地复工。广东省连续第三年在农历新年后的第一个工作日召开全省高质量发展大会，大会上广东省领导的紧迫感溢于言表。2024年广东GDP仅增长3.5%，大幅落后于江苏的5.8%，按照这一速度，不出两年，江苏GDP就会反超广东；而以中国硅谷自居的广东深圳则在人工智能、机器人、游戏等领域被浙江杭州抢去风头。今年的高质量发展大会无疑是广东省的一次誓师大会，未来粤港澳大湾区与江浙沪长三角的竞争将更趋激烈，其程度在笔者看来甚至更甚于中美争霸。作为大湾区的一员，香港准备好主动投入到这场竞争中来了吗？
作者周小稞是紫荆党政策研究院研究员。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。
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