来稿｜智慧运输物流万事俱备只欠东风

来稿作者：于承忠

这几年来，香港特区政府在推动智慧运输及相关创新科技方面可谓不遗余力。不仅提供多种基金资助，也积极创造场景测试新技术，为智慧运输的发展铺设基石。这些努力已经引领本地多家企业投入资源，展现了显著的成果。

例如，城巴率先购入氢能巴士，在政策局开绿灯后，已正式投入运作，实现“由电及氢”的方向。而冠忠巴士集团则更进一步，在智慧交通方面大展拳脚。他们不仅在元朗锦绣花园推出全港首个住宅区自动驾驶穿梭巴士服务，还计划在机场“航天走廊”内建设全港最大规模的载客无人驾驶巴士项目。该项目预计于2025年底投入服务，将连线港珠澳大桥香港口岸至SKYCITY航天城商场11 SKIES，每小时接载约500人次，车程仅需数分钟，为旅客提供便捷高效的交通选择。

同时，冠忠也在低空经济领域积极布局，计划购入30架内地制造的无人机，为香港的低空经济开拓新机遇。该集团希望先行在货运领域试行商业化运作，并最终实现载人飞行器的全面服务，为未来智慧交通注入更多可能性。

智慧物流与低空经济发展掣肘：
政策法例成最大障碍

尽管上述智慧运输与低空经济的发展前景可观，但现行政策法例明显滞后，成为制约产业发展的最大瓶颈。以“低空经济”为例，这是一个以垂直高度1,000米以下（根据需要延伸至不超过3,000米）的低空领域，利用有人或无人驾驶航空器所带动的新型经济活动。然而，现行香港法例无论在对无人机的飞行高度限制，以及无人机物流运输的搭载重量要求，皆以监管小型航拍机为本，显然与低空经济的发展需求相去甚远。

现行的《小型无人机令》（第448G章）采用以风险为本的监管模式，只适用于重量不超过25公斤的小型无人机操作。然而，从技术层面来看，目前的无人机装载量已可达数百公斤，这一重量限制明显与产业需求不符。又例如，在现行规管机制下，维多利亚港一带及沿岸地区等飞机升降航道范围附近，以及在人多及挤迫的地方上空，皆不得放飞小型无人机。

政府需全盘考虑
推动产业链升级

除了政策上的限制，香港在低空经济和智慧运输的发展上，还需要从飞行器研发、基础设施建设、人才培训等多个方面进行全面规划与推动。

1、吸引国际与内地企业落户

香港可考虑吸引内地或国际领先的无人机研发企业来港设立研发中心。配合香港在市场推广、融资及物流管理等方面的优势，形成完整的产业生态链。这不仅能促进技术创新，还能为香港创造更多高阶就业机会，实现习主席所强调的“因地制宜发展新质生产力”的要求。

2、建设基础设施

智慧物流与低空经济的发展需要完善的基础设施支撑，如无人机停机坪、充电站、测试场地及专用空域等。政府应加快规划与建设相关基础设施，为产业发展提供稳固基础。

3、培养专业人才

低空经济与智慧运输的发展需要大量专业人才，包括无人机操作员、工程师、资料科学家及政策规划专家等。政府与学术机构及企业应联手推出针对性的培训计划，培养本地人才，减少对外来技术人员的依赖。

4、创建试点及示范区

香港可考虑设立低空经济试点区，放宽部分政策限制，进行技术测试和运营试验，并以离岛及未来北部都会区为契机，以“航距近至远”、“载物轻至重”、及“场景本港至跨境”为测试方向。这不仅可为法例修订提供实质资料支持，也能吸引更多企业参与。

智慧交通与低空经济的发展是香港提升竞争力、推动创新经济的重要方向。然而，政策法例的滞后正成为拦路虎。特区政府应加快法律框架的修订，并从基础设施、研发支持到人才培养等各方面入手，与时俱进，为智慧运输和低空经济的发展扫清障碍。只有如此，香港才能真正走在智慧交通和低空经济的最前沿，成为区内乃至全球的创新典范。

作者于承忠博士是香港理工大学专业及持续教育学院客席讲师。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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