杨莉珊｜开放自由行来港支持由治及兴

来稿作者：杨莉珊

4月30日，香港特区行政长官李家超出席行政会议前见传媒时表示，中央全力支持香港实现由治及兴，推出多项挺港惠港措施。他感谢中央对香港的关心和支持，会继续争取更多挺港惠港措施，包括开放更多自由行城市，让更多内地旅客来港，增加香港的人气和财气。

李家超表示，国家移民管理局日前宣布改良往来港澳商务签注和往来港澳人才签注安排，估计可惠及全国1亿多个个体工商户；全国通办商务签注带来的方便，会大量刺激人才更多来港，逗留时间由7天增加一倍至14天，可望将相关的商业活动加多一倍，带来的经济效益会以乘数复式增长。李家超表示，高才通每年可带来约340亿港元直接经济贡献，相当于本地生产总值约1.2%。李家超指出，期望各界运用好中央挺港惠港措施，加强自身优势，与过去香港经历多次经济成功转型期一样，积极作为、自强不息、创新、创造、应变、懂变，主动适应新形势、新挑战、展现新魄力。

根据香港旅游发展局公布的数据，2024年第一季度共有1123万人次旅客访港，同比增加1.5倍，其中，内地访港旅客约870万人次，同比增幅近1.6倍。这也反映出香港作为旅游城市的吸引力正逐渐恢复。未来顺利开放更多自由行来港城市，势必对香港旅游业、零售业等产业产生显著的积极影响，两地之间的经济融合正在加速。与此同时，两地的融合也为香港创造了大量的商务合作和就业机会，促进两地人才互联互通。

香港是个旅游城市，游客的数量多少，直接影响旅游及相关产业（包括餐饮、酒店、零售等多个行业）的发展。疫情三年，香港旅游业受到很大打击。中央此次扩大自由行城市名单，方便内地更多地区的旅客通过自由行来港，无疑能为香港旅游业和相关产业发展带来积极影响，进而助推香港的经济发展。因此，扩大自由行亦体现了中央重视和关心香港。

自由行名单扩大后，政府和旅游业界更需要提前做好准备工作，如航班及运输方面的承载力是否足够、本港酒店的接待能力等，特别是旅游业的人手是否足够。因应疫情，部分从事旅游行业的人手已经转行，现在预期到旅客增长的情况，就需要更详细地规划人手，包括考虑让已经转行的人士重新投入旅游行业，提升本港旅游各方面的接待能力和水准。

在更多自由行旅客来港之前，相关配套措施也要做足。现时内地旅客来港购物的免税额只有5000元，由于额度较低，随便买部手机或者包包，价值很可能就超过5000元，超出部分还要征税，无形中会影响旅客来港购物消费的热情。近日，有内地女于社交平台上大呻，自己与家人来港旅游，她没想到海关会对旅客行李进行抽查，因而拿著“大包小包”直接过关，但“结果悲剧了”，她果真被海关进行抽查，总价$75,000元的物品，需转换成人民币后，再缴20%的税，最后需要缴交过$10,000元的税。本港旅游业界亦希望提高内地旅客来港的购物免税额，以增加旅客来港消费的诱因。

今年为“限奶令”实施11年，药房业界促撤销，环境及生态局现谈调整言之过早。但是，当年“一签多行”改为“一周一行”，主因是内地人蜂拥来港购买日用品，引发水货客问题，当中包括“抢奶粉”，港府即推出“限奶令”，规定每人每日最多可携带两罐奶粉出境。2013年3月1日，港府介入实施“限奶令”，规定离开香港的16岁以上人士每人每天不得携带总净重超过1.8公斤的婴儿配方奶粉，这相当于普通的2罐900克奶粉，将携带超额奶粉等同走私行为处理。违例者一经定罪，最高可被罚款50万港元及监禁2年。

但事情愈演愈烈，以反水货客为名、搞“港独”为实的骚乱开始登场。一个“港独”组织号召网民于2013年1月27日参与“还我奶粉”运动，在港铁旺角东站收集市民签名，部分示威者与水货客发生冲突；再后来，一些所谓“港独勇武派”成员以反水货客为名，到元朗捣乱“占领”，搞“港独”为实的骚乱。激进分子沿途高叫“港独”口号，肆无忌惮宣传“港独”，企图通过制造骚乱事件，吸引传媒报道。这一批“港独勇武派”扬言，“凤凰龙狮旗”是“港独”的旗帜，他们的立场是“不承认97年回归，公然要求香港脱离宗主国独立”。

“限奶令”一度成为香港特区政府关闭“购物天堂”大门的标志，表明香港不欢迎你。不少网民痛斥，“限奶令”其实是歧视内地游客的“限来令”，是香港史上最愚蠢的行政干预，违反WTO的基本规则和自由港的一般商品和游客自由进出的原则，证实香港“购物天堂”的宣传不实。世界上没有一个地方的游客愿意到一个不受尊重、“花钱买罪受”的地方旅游消费。

“限奶令”的初衷在于保障香港市场的奶粉供应，维护消费者的权益。然而，在实施初期，某些外部势力或怀有不良动机的群体却借此机会进行歪曲和滥用，造成了负面影响。一方面，这些人故意曲解“限奶令”的意图，将其用作侮辱和排斥内地游客的工具，导致部分内地民众误解为这是对他们的歧视。如今，香港正在由治及兴，废除“限奶令”已成为时代发展的必然趋势。香港一直以开放、包容、多元的文化氛围吸引世界各地的游客，这种文化氛围不仅要体现在繁华的商业、独特的风光上，更应该体现在开放包容的政策上。废除“限奶令”不仅顺应了时代发展的潮流，也符合香港与内地加强经贸合作、共同推动发展的愿景，更是香港融入国家发展大局的必要之举，撤销实施已近11年的“限奶令”是大势所趋。

作者杨莉珊是全国政协委员、中国香港（地区）商会会长。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

“01论坛”欢迎投稿，来函请电邮至01view@hk01.com。来稿请附上作者真实姓名及联络方法。若不适用，恕不通知。