问责以摆正港铁内部治理

撰文: 评论编辑室
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刚过去的周日(11月13日)早上,港铁荃湾线油麻地站往中环方向发生列车出轨、车门脱落事故,车上约750名乘客需要紧急疏散,意外导致来往荔景、佐敦两站间的列车全日暂停服务。运输及物流局局长林世雄称政府会责成港铁尽快提交报告及回复铁路服务,而机电工程署亦有进行实地视察,并将循外物因素、机件状况等方向展开调查。

林世雄就港铁事故会见传媒。(欧嘉乐摄)

关于今次事故成因,各方存在不同说法。车务总监李家润在电台节目表示,初步相信是隧道轨旁的金属护栏组件移位而与列车碰撞,然而坊间其他意见认为,原因也有可能是车轮倾侧、路轨损毁或列车老化所致。尽管详情如何有待调查结果完成公布,但是港铁自身监管不力引致今次意外发生,却是毋庸置疑之事。

同类事故再三出现

过去几年,港铁类似事故已经不只一次发生。2019年9月东铁线红磡站路段就有过列车出轨事件,2021年12月港岛线铜锣湾站则同样发生了车门脱落事件,而上一次2019年3月荃湾线严重事故更导致两辆中环站、金钟站之间的列车相撞。前述意外全部都已完成调查报告,可惜结果好像无法避免同类事件再度发生。

尤其今次事故牵涉年代最为久远的地铁荃湾线,个中一些车卡、路段部件使用了近40余年,故此就算保养功夫做得再好,亦难以保证它们完全没任何风险。不过,碍于各条市区旧地铁路线的日常人流庞大,它们鲜少能够关闭进行大规模的修整工程。近年一连串事故或许就是响起了一个警号,提醒港铁与当局在拓展新路线同时也要做好旧路线的维护。

疏散程序或有失当

另外还有一点值得注意,事发后虽然大多数乘客是从油麻地站月台离开现场,但也有部分人需要自行从车尾沿轨道逆向折返旺角站。曾任车站经理的立法会议员张欣宇说,在未暂停附近轨道列车的情况下作出这种安排并不妥当,会让乘客面临与列车相撞的风险。有循此途疏散的乘客表示,当日确实目睹旁边轨道的观塘线列车驶过。

涉事隧道在亮灯下的环境(张欣宇提供相片)

港铁行政总裁金泽培在被问及此事时,仅称车尾紧急出口属于正常设计下安全疏散的途径,却未回应做法是否合规。可是根据传媒引述港铁内部指引内容,非紧急情况下港铁应该确保乘客顺着行车方向前行,即使在紧急情况下也应该优先选择于车头清客;如果这些规定至今仍然有效的话,那么当时港铁职员做法似乎就跟指引内容有所悖离。

调查之外更要问责

无论意外事故频生,抑或疏散程序出错,背后可能都牵涉到港铁公司管治失当,高层管理对此责无旁贷,不能只用提交调查报告敷衍了事。以起初主打工程师出身的金泽培本人为例,港铁主席欧阳伯权声称其领导让港铁持续提供“安全、可靠、高效的铁路服务”,事实却是这数年间本港铁路接连发生严重意外事故,却没见到他领导管理层采取什么改正情况的措施。

况且,作为一家提供公共运输服务、以政府为大股东的法定企业,港铁董事局还有多位官员充当非执行董事,故此港铁在公在私都理应受到当局的监管。偏偏每当遇到意外事故,政府也只是会责成对方尽快提交调查报告。假若在上的公司管理层、官员皆做不到以身作则体现问责精神,我们怎能期待前线员工好好履行职责?

为了确保市民未来能够享用更安全的铁路服务,港铁公司应向公众透明交代意外事故后的详细改革方案。而对相关的惩罚与票价机制,当局亦要加紧检讨,包括社会一直提倡的增加罚款金额上限与定价引入事故因素,甚至考虑直接介入撤换对意外事故有责任或失职行为的高层人员,借此真正扮演好监察者角色。