怎样重夺土地供应主导权

“重夺”不一定有暴力的意思，但肯定代表原本所得或应得的已经失落。特首李家超在《施政报告》提出“重夺（土地）供应主导权”，因而意味着三点：第一，土地供应主导权原本应该在政府手中；第二，但土地供应主导权目前旁落他人；及第三，政府现在要重新掌有这个主导权。这三点完全正确，亦是香港许多经济和社会问题之关键。

提到“夺回主导权”，发展局局长宁汉豪周日（23日）表示政府未来五年提供的7.2万个私楼单位乃由政府供应土地，不用靠私人发展商的土地。但如果重夺土地供应主导权，只是追求由政府提供土地，而不用靠私人发展商，那么政府大可以在现有官地上建更挤、更高来提供更多住宅单位，或者开发郊野公园，牺牲绿水青山，这些方法也不用靠私人发展商的土地。所以，重夺主导权不应只是由政府供应土地，更应包括了适合建屋的土地皆掌握在政府手中，由政府推出发展。

适合发展的土地应在政府手中

惟过去以及现在，正正不是这样。近几届政府为了解决房屋问题而积极觅地，有人想打郊野公园的主意，有人想靠填海造地。但香港事实上并非没有土地，只是掌握在私人手中。例如翻查主要地产商的年报可见，他们在新界持有农地约千公顷。

恒基：4490万平方呎（约420公顷）新界土地储备（2021年报）

新鸿基：3200万平方呎（约300公顷）农地（2017/18年报）

新世界：1637万平方呎（约150公顷）农地储备（2021年报）

长实：年报没有披露，但摩根大通及摩根士丹利去年估计1000万平方呎（约93公顷）

四大地产商以外，摩根士丹利亦推算其他主要发展商有54公顷农地储备。他们在新界囤积土地，当然是为了在将来改划住宅用途。相比之下，李家超政府虽然找到3千多公顷土地在未来十年用以建屋，但当中便包括了1千公顷的交椅洲人工岛，以及在255公顷的绿化地带。这不但反映了地产商比起政府更重视土地储备，而且比起政府所掌握的，有可能位置更适合发展房屋。

政府若不收地只会陷于被动

过去政府没有积极规划新界用地，以致农地荒废的荒废，作㓥车场的㓥车，露天贮物的贮物。大量土地没有善用，私人发展商看到发展潜力自然四出收购。政府手中土地有限，因而陷于被动，只能等待地产商提出改划申请。林郑月娥政府推出土地共享先导计划，便是试图加快私人土地的发展步伐，但本质而言仍然摆脱不了地产商主导、政府被动的局面。

故此，矢言重夺土地供应主导权的李家超政府必须收回新界土地。尤其当政府致力推进北部都会区，要发展新界成为接轨大湾区的国际创科都会，新界的土地就更必须掌握在政府手中。

收地规划以解决其他问题

这不是要否定开发绿化地带、填海造地的作用，也不是要低估收回土地的成本和需时。例如恒基地产2021年报便提及，其14万平方呎（约1.3公顷）土地被政府收回，作价1.14亿元。但交椅洲人工岛填海的造价估计亦高达1400亿，基建成本1160亿，最快2025年动工。相比之下，收回大规模新界棕地和农地不只财政可行，发展有效率，因为配合北部都会区发展而位置亦更适合。

只要政府掌握所有适合发展、能配合香港规划的土地，便能提供足够的公营房屋以及私楼单位，位置配合市民上班和经济活动，限呎条款亦可确保市民有适足居住空间。只要政府重夺土地供应主导权，局长宁汉豪亦不用怕承诺“告别㓥房”——基层就近上班跟住得宽敞，并非必然对立。