新制立法会运作半年　新丁的理由不能再用

去年选举制度改变后，立法会的任期从过往的11月起计改成1月开始，使得习惯中的休会暑期落在年度会期之间。立法会会议在本星期三（7月13日）通过由内务委员会主席李慧琼提出的暂停执行《议事规则》议案，让《议事规则》第14（1）条关于“同一会期内连续两次会议不得相隔多于六个星期”的规定可以不适用于今个会期余下会议，借此容许立法会在10月之前沿袭既往习惯进行两个月余的暑期休会，多位议员形容有关安排“合理合规”。

去年全国人民代表大会及其常务委员会决定修改香港的选举制度，旨在落实“爱国者治港”。至今，这届议会的90名议员上任也快将超过200日。

上任半年表现尚需改善

社会各界早前期待透过落实“爱国者治港”有助于提升议政质素。回顾休会前上半年立法会的实际运作情况，以出席率而言，47人全勤出席今届立法会已完成会议记录的28次大会、续会或行政长官答问会，相信值得肯定。但缺席议员合计也有92人次，其中两名议员前后缺席六次、三位议员缺席五次，个别议员表现恐怕还有改善空间。

再看质询提问，立法会自2013年起设限每次会议接受不多于22项的质询。尽管随着立法会议员的总数增加，今年每一次立法会大会基本都有用尽质询限额，但除了立法会主席梁君彦本人外，至今仍然有四名议员（两名功能组别、两名选委界别）完全未提出任何质询，而仅提出过一次质询的也有11人之多，他们对于公共事务关注似乎略嫌不足。

提高议政质素仍得落力

就算议员有列席会议或提出质询，亦不代表他们就是完全从事高质议政。在这六个多月间外界反而看到个别议员发言辩论未有依循《议事规则》，或者浪费时间、借题发挥，而某些质询内容亦显示提问议员好像没熟读政府当局同期提交议会的文件，甚至是把不尽适合在立法会讨论的地区琐事放上来。这些行径对于提升议政质素全部无甚助益。

当然必须承认的是，这半年间立法会审议法案的效率其实也有明显进步。今个年度截至7月6日为止成立的12个法案委员会，便有过半经已完成工作。考虑到年初香港遭遇受第五新冠波疫情侵袭，此种成绩应该是值得我们肯定的。不过部分法案的缺漏被议员指出后，结果却遭放任不理、没作跟进之下就继续让整条法案通过，这种情况偶尔仍见发生。

无论如何，新科议员经过半年多后明显不能再算作是新人，他们理应已经十分熟习《议事规则》与其他立法会行事规律，未来复会以后必须更加落力改善整体议政质素，尤其是要更多积极关注跟社会大众福祉的议题，这样才不会辜负了当初投票给他们的选民。