历史建筑获批活化　往绩预视成功不易

发展局于本周二（14日）公布第六期活化历史建筑伙伴计划（活化计划）四个项目申请结果，当中批出景贤里法定古迹给团体推广普洱茶和中医药，而马湾芳园书室就会用作推广糅合科技、历史、文化、生态环境教学。虽然过去几轮的活化计划也不乏申请者，但有获选者在营运后也担忧建筑物保育工作和财政赤字。政府可在活用历史建筑范畴加强支援，尤其是承担更多复修工作和支出，减轻营运者营运压力。此外，在考虑活化用途时，政府也应更着重社群连系，利用社群资源支援项目。

政府设立活化计划，目的是用创新方法善用政府拥有的历史建筑，推动市民积极参与保育历史建筑，以及在地区创造职位。负责评审的咨询委员会按彰显历史价值及重要性、技术范畴、社会价值及社会企业的营运、财务可行性和管理能力五项准则审批申请。

今次结果的重点落在两个项目，一是景贤里，因为建筑规模较大，而且在两度流标后终于有团体接手，推广普洱茶和中医药认识。另一个是芳园书室，因为书室已在2013年已经投入服务一次，成为旅游教育中心及马湾水陆居民博物馆，但原营运机构在2016年提出因为书室人流只及预期一成多和经营困难，在翌年交还建筑物。事后负责活化这项目的建筑师反思，书室位置太偏僻，加上当初项目定位不清晰，经费不足以活化建筑物全部两层等，最终无法吸引游客。

除了书室外，前身为前北九龙裁判法院的萨凡纳艺术设计学院香港分校，以及前哥顿军营也退租。即使继续营运16个机构，前景也是不明朗。岭南大学月前邀请半数营运者进行问卷调查，当中逾八成表示要应付保育、改建和财政因素，如符合现行建筑物条例及收支平衡，亦有逾六成机构透露仍然亏本。

自付盈亏是营运团体以至保育界别最常批评政府活化计划的一项，他们指大多数营运者也缺乏复修保养历史建筑的经验，而且成本高，容易在地盘前期研究报告、具体平整工程和营运期间失去预算。若项目营运后只经营高档服务和生意，又妨碍一般人前来欣赏建筑，所谓对外开放只是言过其实。对中小型机构来说，克服保育的难度更大。虽然每项获批营运活化项目的社会企业可得到政府一次过拨款资助，以应付建筑物的复修工程及首两年营运期内的赤字，但营运社企之后就要自负盈亏。

自付盈亏有理　政府可加强复修支援

要求自付盈亏有其合理之处，这能推动机构设法吸引访客到历史建筑，而政府不用长期承担营运开支。事实上，历史建筑本身就是卖点，比其他商业化的旅游景点有优势。撇除疫情冲击，营运者在意识到人流减少时变阵，多推宣传挽救业务，利用社群资源便是一途。

芳园书室的例子还反映在社群的历史建筑，在考虑活化用途时要更结合地区资源。相比在过往用途，今次中标团体基督少年军在马湾已有会址提供训练服务，亦承诺透过书室、聘请区内原居民作导赏员，连结区内人士、环境和古迹，提升社群协作和凝聚力。

此等模式跟早期活化蓝屋和大澳文物酒店相近，而蓝屋已成本地和国际公认成功保育的模式。政府应在日后推出其他位处社群的历史建筑项目时，鼓励甚至要求申请者串连社群人和物，一并推广该处的历史文化特色，以期带动人流和营运收入。

保育历史建筑成本不菲，政府可以担起前期研究报告工作，有利社企控制成本和时间。在营运期间，政府亦可提供有上限、实报实销的复修保养补助，让营运团队可以把资金调拨在宣传和人手。

回顾自2008年起六期计划申请，纵然申请踊跃程度随时日消减，但至今大部分项目也各收到至少五份申请书。在新冠疫情下，今期计划中的前北九龙裁判法院收到30份，其余四幢建筑也共审核了42份，足证社会仍然认同并愿意营运历史建筑。近期接连有建筑地标有消失危机，再度唤起保育之风。它们既要小心保护，但任其长期丢空又失去存在意义。若建筑纳入活化项目名单，政府可多扶营运中的社企一把，加强补助复修工作，同时推动日后项目要尽量结连社群，让它们安心长期营运。即使建筑不在项目，政府亦应与业主商讨将其善用之道，充实香港的历史文化。