社交平台不删信息　政府如何打击“起底”？

个人资料私隐专员钟丽玲在周一（16日）出席立法会政制事务委员会会议时表示，在通过修订“起底”刑事化法例后，私隐专员公署在去年10月至12月向12个网上平台要求移除逾1,100项“起底”讯息，当中约八成讯息已被移除。《香港01》其后引述消息，指近月“起底”情况再趋严重，当中通讯软件Telegram近月一再不依从私隐公署要求删除相关讯息，公署或会运用《个人资料（私隐）条例》限制市民使用Telegram。

禁止网民使用平台事关重大，需要慎重考虑，而且行使法例也未必真的能禁止民众使用和收发“起底”讯息。政府应探求其他方法，避免一步到位。根据《个人资料（私隐）条例》第66L条及第66M条，专员可向任何香港人士或非港人服务提供者送达书面通知，要求它们针对“起底”讯息采取“停止披露行动”，包括移除讯息、停止或限制任何人透过相关平台接达该讯息或接达整个平台，以及终止为相关平台提供主机服务等。

被“起底”者的生活受困扰，甚至生命受到威胁，当网络平台漠视他们的境况，政府有责任出手保护。在去年立法会审议修例时，Google、Facebook和Twitter等几个本地常用的社交平台也透过所属的业界组织表示不反对“起底”刑事化，只是就细则与政府斟酌。政制及内地事务局局长曾国卫称海外网站如果营运或管理人员在香港，就可以要求他们作出移除“起底”网页连结。私隐专员亦相信修例后海外平台会更愿意与公署合作，因为大部分平台已订明平台内地须符合当地法例规定。但私隐公署的新近汇报显示，法例生效后仍有不少删除要求未获正面回应。

禁用影响较大　政府尚有办法

然而，碍于封锁Telegram个别频道存在技术困难，有消息指当局最终或会封锁整个应用程式。但社会对以禁用Telegram的反应甚大，例如立法会科技创新界议员邱达根表示平台营运时须尊重当地法例，若Telegram多次不理会当局要求移除“起底”讯息，当局须采取其他措施。香港资讯科技商会荣誉会长方保侨指政府即使执了法也未能达致预期效果，因为平台的IP位址可以不停地转换，不是要求互联网供应商封锁就可以，甚或牵连其他网站。

平情而论，封锁社交平台可能影响大部分守法收发讯息的网民，亦多少影响香港资讯自由流通的形象，因此应在穷尽其他办法后才出动此招。若然要增加平台回应政府要求删除“起底”讯息的机会，政府可考虑立法要求注册用户达某个数额的平台要设立本地办事处处理投诉。例如德国在2018年实施《网络执法法》就要求用户量高于200万的社交平台设办事处，在指定时间内删除违法的内容，违者遭罚款。违法内容是指假新闻和虚假资讯，目的是煽惑仇恨，以及造成侮辱和诽谤。港府可以参考德国的立法理念，应用于打击“起底”等乱象。此举可增加港府与社交平台在港代表交涉和跟进的接点，以提高成功移除“起底”内容的机会。