乌克兰战争边缘　外交与国防拉扯

在周五（2月4日）北京冬季奥运会揭幕的前一天，俄罗斯总统普京在新华社发表署名文章《俄罗斯和中国：着眼于未来的战略伙伴》。一位研究后冷战国际关系的美国学者调侃说，这篇文章的另一个标题是“不会在奥运期间以侵略抢了习近平的风头（再一次）”。

十四年前北京夏季奥运会开幕前一星期，欧亚之间的高加索地区发生了一场西方称之为俄罗斯入侵格鲁吉亚、俄罗斯称之为保护南奥塞梯的战争，结果产生了南奥塞梯这个仅被俄罗斯等少数国家承认的政治实体。当年国际奥运会对于交战方不尊重奥运期间停战的传统表示遗憾，中国外交部亦强调俄罗斯与格鲁吉亚在奥运期间开战违背了奥运精神。

乌克兰北约身份是否涉及安全？

由2008年的格鲁吉亚战争、2014年的克里米亚危机，到现在局势日益升温的乌克兰危机，这种俄罗斯与西方各执一词的现象一再发生。这一次美国指摘俄罗斯在与乌克兰接壤的边境屯兵，有入侵乌克兰之势；俄罗斯则解释在境内军事调动乃内政事务，反指欧美不肯排除乌克兰加入北约军事同盟的可能，对俄罗斯国土安全构成实际威胁。

普京政府援引的“不可分割安全”（indivisibility of security）原则，出自欧洲安全与合作组织1999年的《欧洲安全宪章》，订明一个国家加强安全的措施不能损害另一个国家的安全。从俄罗斯的角度看，若然乌克兰加入北约，这个军事同盟将东临俄罗斯国境之门，损害其国家安全。故其一再强调并无意入侵乌克兰，而只是要欧美国家明确排除让乌克兰加入北约的可能。

目前除了俄罗斯在边境军事动员外，美国亦已宣布增兵近3000人到波兰和罗马尼亚，杜鲁门号航母攻击群亦在亚得里亚海参与由北约领导的军事演习。美国国防部另外指控俄罗斯正制造虚假影片，将乌克兰描绘为发动袭击的一方，试图为军事入侵提供理据。

美俄商讨哪些可以商讨

军事冲突看似迫在眉睫，但是国防部之外还是有外交部。西班牙《国家报》近日披露两份文章，显然美国及北约正与俄罗斯外交接触，磋商哪些范围属于可磋商之内，当中包括了可能会讨论“不可分割安全”原则的诠释，美国甚至愿意和俄罗斯就达成跨大西洋安全协议展开讨论。外交能否压倒军事，目前尚为未知，但在各方都不愿意兵戎相见的情况下，和平解决分歧仍然不是不可能。

近日串流平台正上映电影《慕尼黑交锋》，英文副题为“战争边缘”（The Edge of War），讲述分别在德国希特拉和英国张伯伦政府任职的两个年轻人如何谋求欧洲和平。当中饰演德国外交人员的Jannis Niewöhner在接受德国媒体访问时表示，相信这套电影的重要讯息是每个人都有可能影响历史。

虽然我们都知道《慕尼黑协定》为欧洲带来的和平仅维持了一年，但二战后各国在《联合国宪章》在第一条宗旨便明言，致力“防止且消除对于和平之威胁，制止侵略行为或其他和平之破坏”。至今近八十年，世界经历了相对和平时期，也证明了凭借国与国间的努力协调，战争并非不可能避免。既然“以和平方法且依正义及国际法之原则，调整或解决足以破坏和平之国际争端或情势”是当今的国际共识，外交对话便肯定比军事动员更适合于化解乌克兰危机——纵然后者本身不能说是违犯国际规范。