电价飊升　改革收费架构有得谂

国际燃料价格升浪波及香港，近来工商业和住宅每月电费较前几个月明显增加，预计未来几个月升势持续。在收费机制上，短期内两电要运用较预期为多的电费稳定基金结余减缓加幅，更根本的做法是，政府要求两电向工商业采取累进收费，并推出更多灵活收费模式，以减轻住宅电费负担为先。

煤、天然气、石油等化石燃料的价格自去年下半年起上升，近月升势尤其凌厉。上升原因繁多，共同点是疫后各地恢复生产，而极端天气一度破坏了矿场运作，而且预测冬季严寒，增加燃料需求。对于天然气而言，不少国家因为减碳而转用天然气，却遇上主要产气国俄罗斯出口量趋降，输入国家要向国际市场抢购，从而推高气价。

在香港，用户开始感受到能源价格贵的影响，以两电为例，中电的天然气占能源组合近半，港灯天然气和煤各占一半，两企住宅现时的燃料调整费为近月高位，中电的费用由低位的每度28仙增加21.8%至34.1仙，港灯由14.9仙增加72.4%至25.7仙。撇除所有优惠，以每月300度电量计算，中电收费增加约5%，港灯收费增加约9%。虽然政府自6月起每月向住户发放电费补贴，但政府应该没有预计燃料费上升，以至补贴效用迅即被抵销，对住户成员较多或者居住在没有电表的㓥房居民的好处更为有限。

政府补贴难长远　关键在于收费收革

幸而，两电的电费稳定基金滚存金额远较去年底的预测为高，港灯和中电去年预测今年底帐目分别只剩3.3亿和7.28亿元，但今年年中却分别增至12.58亿及23.5亿元。这项帐目是储存两电准许回报外多付的款项，即是用户多交的电费。既然用户有需要，两电更应迅速动用款额抵销电费。

早在几年前，政府、两电和环保团体也表达减碳带来能源价格上升，政府有见及此推出了另一项为期五年的电费纾缓计划，但若然转型的成本阵痛比过往预期严重，一如现时景况，补贴额不足解民困，市民对转型的支持度势必减低。作为电力市场的监管者，政府除了补贴外，也要与两电商讨改革收费结构，务求在从根本减轻市民的电费负担。

首先，政府要仿效内地和其他地方，落实分时段收费。此举能鼓励用户在低价时段用电，减少一窝峰用电情况，从而减少运作发电机组运作，中长期遏止电价上升。环境局局长黄锦星在解释本届《施政报告》时提出当香港完成更换智能电表后可以探讨住宅分时段收费，但既然分时段收费对用户有利，好应尽早筹划。其次，基于工商业占本地售电量大部分，政府要求两电向商业用户和最高负荷用户采取累进收费，终止现时累退收费的做法，令商户承担应有的燃料开支。

两电和政府即将商讨来年电价，估计两电会趁机提高基本电价和该年燃料调整费，用户势必百上加斤。政府必须从严把关，先要求两电控制成本和改革收费结构，在用尽办法后才考虑批准加价申请，而审核加幅时也必须对住宅用户的影响最少。