政府带头杀官校 小班教学无得谂?
教育局周一(11日)向立法会教育事务委员会提交文件阐述教育局近年对中小学派位的规划及相关措施,同时提出了应对未来学生人口推算的长远学位规划方向。同时教育局亦首次于文件中指出,本港学龄人口下跌已经由“过渡性”转变为“结构性”问题,更透露已与办学团体商讨,逐步停办或重置长期有大量剩余学位地区的学校,甚至连官校亦会纳入考虑之列。
香港的生育数字自2016年的60,856一直下跌至2020年的43,031,由现时已知资料可见香港婴儿出生数字已跌至20年的新低,因此教育局预期在本地出生率持续下跌以及移民潮,在“结构性”与“过渡性”问题的双重夹撃下,2026年的小一人口及2032年的中一人口有可能会再大幅下跌。由于过往学生人口由2012/13学年起持续上升,相关派位政策与未来人口趋势截然不同,局方有必要针对未来情况作出调整。
局方预视未来政策
文件中提及了不同有关未来有机会采用的政策,包括停办或重置长期收生不足的学校、逐步停办四所有时限小学、以重置及扩建取缔兴建新校舍、进一步推行小学小班教育及适时检讨政策等。
当中最具突破的操作莫过于局方主动表示官立学校亦会纳入“杀校”名单之中,而且更是明确表示是为了向为其他办学团体树立榜样。惟局方仍未有打算顺势时机于中学教育实施小班教学。
未有针对中学作出改善
教育局指小班教学是最佳化教学质量的教学策略,而非应对龄人口下降的方法,另外局方又指中学的每班人数不宜太少,否则会影响学校所提供的高中选修科目。
然而上述解释却反映局方推动小班教学消极的一面。从政策原意而言,小班教学的确不是应对中学收生不足的措施,但学校收生不足却无疑是政府推动小班教学的合适时机,值得当局作出有弹性的调整。现时中一每班设定34人,另加两个留班位,而“开班线”为至少取录26人,以供开办两班中一,即每班下限为13人。但率先面对学童减少的小学,目前正以25名学生一班为标准小班班额,这或许值得政府参考作中学之用。
局方有先见之明预先配合资料,制定教育政策固然能够保障社会,可以稳定渡过出生人口下降的难关,不过要完全解决问题必须要由根源入手。政府必须要努力将香港建设成为一个宜居城市,要让社会大众看见希望,对未来有愿景。