化解中美矛盾　贵乎沟通与务实

本周一（10月4日），美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）在美国智库战略与国际研究中心（CSIS）的演讲中公布了拜登政府具体的对华贸易政策。拜登政府上任已近10个月，然而一直以来却没有具体交代其对华贸易政策，只提出要作出全面的检讨。早在几个月前，已有传华尔街及美国商界对拜登政府在贸易政策上迟迟未决感到不满。至上周末，美媒引述消息指戴琪将在周一宣布中方未有遵守2019年中美双方签订的第一阶段贸易协议，并可能继续利用增加关税等方法迫使中国履行协议。

戴琪虽然指摘中国未有完全履行第一阶段协议，但却明显没有上周美媒所表达的这么强硬。戴琪强调商务部并非想激化中美关系，但有责任保障美国消费者和工人，会保留一切手法确保中国履行协议，而且很快会就贸易问题与中方的刘鹤对话。

单边制裁并非解决争议的好方法

客观而论，美方指中国无法完全履行第一阶段贸易协议并非全无根据。例如，美国的彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）指出至今为止，中国只完成了约62%的增购目标，年底前难以达成目标。而中方也没有否认此点。不过，2020年爆发了新冠疫情此等百年一遇的经济危机，全球供应链、运输都被阻断，这势必令中国在履行协议上有一定难度。

而且，即使美方有正当的理由去催促中方履行协议，但利用单边增加关税的方法却非解决争端的方法。上届总统特朗普发动贸易战的结果已证明，美方对中国使用关税手段极限施压并不成功。当时尚未当选的拜登及民主党人都有批评特朗普的做法适得其反。因此，此时美方再抛出关税大棒，不单不能令中国更好地执行协议，更可能令问题更糟。

美媒CNBC上周的报道强调美国可能利用包括关税等回应中国不履行协议，不过戴琪实际上的讲话却温和得多。戴琪只是将关税保留为一种工具，并没有强调要以关税大棒作单边施压，反而强调会尽快与中方对话人刘鹤展开坦诚对话，反映美方也了解到双方得以双边方式解决问题才合符利益。更甚者，戴琪不单并未有急着公布会展开增加关税的研究，还指商务部正在研究豁免一些已加征但对美国有害的关税，都展示出美方实际上在贸易问题上更倾向于务实处理问题。

中美长久共存

戴琪的讲话中除了解释美国将如何处理第一阶段协议之外，也反映了美国对中国的态度愈来愈务实。除了说美国无意激化中美关系之外，戴琪又具体提出要有美中两个“长期共存”的概念，并指中国经济体量庞大，追求完全脱勾并不现实，得思考“某种再挂勾的目标是什么”。这比起特朗普政府对华鹰派追求冷战和脱勾的战略都显得更务实。正如CNBC在戴琪讲话后又再引述一名美方官员所讲：“我们得有一套战略去应对中国现在是怎样的，而非我们希望它是怎样的”。

这些都表示了美国愿意放下利用施压改变中国的想法，并找寻一套跟中国现实交流的方法。拜登政府在贸易问题上展示出对华重视沟通和务实态度，无疑是中美关系的压舱石，亦是改变当下中美困境的重要契机。