议员斥责政府施政怠惰　勿忘时刻自省

立法会周四（6日）通过民建联议员张国钧提出的“把握契机，改善施政”无约束力议案。议员齐声炮轰官员只顾在议会“数够票”、因循避难、怯于表达意见、施政欠缺指标等等，并且要求政府在中央出手改革议会和选举制度后，真正提高施政效能。建制派督促政府以后不能再替施政阻滞找借口，合情合理，然而席上不少议员明明就跟在位官员属于党友，甚至同为管治团队一员，那他们自身又何尝不是在为香港失治推卸责任？

诚如张国钧、其他议员和回应议案的政务司司长张建宗所言，泛民主派瘫痪议会，民生政策无法如期落实。中央主动改革本地议会组成和选举制度，有望议员能务实议政，解决社会深层次矛盾。

高官庸碌怠政

不过，香港的社会问题有多少是受制议会乱象，有多少是因为行政体系失效？陈克勤和提出条订议案的陆颂雄列举官地建屋过程缓慢、基层市民难安居、贫富悬殊、市民收入追不止经济增长和资本增值等痼疾，议会极其量是令这些痼疾形成的原因之一，例如在拨款运用公帑程序被挑战。无数例子证明，即使议会通过法例和拨款，项目和服务过了很多年仍未见影，问题仍然未消。说穿了，就是官员不肯承担改革重任。这正是张国钧口中的因循避难，也是陆颂雄提到的施政缺乏指标——官员可随意开空头支票，而不影响其升迁和待遇，当落实时遇上难题，就可以左闪右避。

最明显的例子是香港有过百万人活在贫穷线下，但政府从不设扶贫、减贫和灭贫目标。又如疫下失业率攀升，政府只想到派钱却以涉及大量公帑、措施易放难收等借口拒绝推行受惠对象较精准的失业援助金。再如长远房屋策略的十年建屋供应量只是参考数字，即使到去年底累计短缺7.69万伙公营单位供应，运房局和发展局也没说过会承担责任，亦因为目标没有约束力，也不寄厚望可以缩短轮候公屋时间。难怪市民长久对官员表现失望，认为他们庸碌无能。

议员同须负责

但值得注意的是，会议厅内的议员不少并非纯粹的民意代表，其本人或者党友均为管治团队一部分，多少要为施政失误负上责任。提案的张国钧，有份发言的叶刘淑仪、林健锋、刘业强等恰恰就是行政会议成员，而问责团队当中亦有民建联和工联会的成员。然而，在发言期间，他们鲜有谈及他们分享管治权力，只着力批评官员，令人感到他们也在“卸膊”。

诚然，环顾世界各地，政党中人同时进入政府和议会乃常态，党内议员不满官员决策甚至在投票时倒戈相向亦非罕见，关键是在议会的政党成员有否尽力鞭策在位官员担当问责体系的改变者、铲除各人演辞提到的施政陋习？不论党友与否，当司局长强推有违社会福祉的政策和议案时，建制派有否据理力争，凝聚民意驱使政府悬崖勒马？

今次议案道出的真相就是不会。张国钧引述议会同僚称“有些官员在相关的政策中‘数够票’，就无意向一些有意见的议员继续见面解说”，这句话固然批评政府漠视议员和市民意见，但也反映建制派主导的议会太过轻易支持政府，连讨价还价的过程也省却。退一步说，即使张国钧口中“数够票”的票源仅指建制派中最拥护政府的成员，而非指整体建制派，那就请张国钧说白一点是哪些人，让市民好好提醒他们别当政府附庸。

张建宗在回应议案时指出，“政府会继续积极和立法会理性及良性互动，提升管治效能，以实事求是的态度处理民生经济等的各项工作”，但政府万勿以为良性互动是议员对政府言听计从。良性互动者，是指议员按政策的好坏表态，政府聆听意见后调整政策，而非预设议员盲目支持政府。至于要政府戒掉“数够票”恶习、真正尊重议会意见，更是官员和议员的共同责任。