公屋愈来愈细　就因政府有地不用

民间团体本土研究社日前发表报告，批评香港私楼近年“纳米化”。其实，公屋单位何尝不是愈建愈小？有报章指出2020至2024年度落成的公屋，室内楼面面积21平方米或以下的小单位比例占过半，较2015至2019年度落成的41%为高。房委会称住户人口降、地盘面积小，小单位比例增加，更指实际人均面积近年上升。这些回复未免混淆视听，实情是政府过往不肯大刀阔斧在新界开拓住屋用地，兴建宜居住房。合理的居住面积有助舒缓生活压迫感，愿意在这城市安身立命，构想将来。这样显浅的道理，官员难道不明白么？

现时公屋单位的人均室内面积不得小于七平方米，惟房委会近年兴建单位时，面积均仅停留在合格线，供一至二人入住的甲类单位，面积只及14平方米，二至三人的乙类单位也只有21平方米。尤有甚者，有报章整理房委会资料，2020至2024年度的甲、乙类单位占52%，总数3.44万个，较跟2015至2019年度落成单位高11个百分点。

不少人慨叹公屋愈住愈小，甚至回到上一代的水平。1950、1960年代的七层大厦，单位面积也是11平方米左右，现在甲类单位只是多三平方米。虽然公屋单位面积在1980、1990年代逐步变宽，惟再在2000年左右起再次收窄。以五人单位为例，1992年的和谐式公屋单位面积达43.2平方米。但2003年的构件式公屋，面积减为37平方米。

房委会解释欠说服力

房委会提出三点解释现时小单位数量增加，即申请者的住户人口下降、地盘环境有限、以及地尽其用。这些原因其实不具说服力，最多只道出房委会的难处。

首先，住户人数下降，跟单位面积减少没有直接关系。固然昔日的大家庭不复再，但房委会不宜僵化处事，把单位面积紧贴住户成员数目计算。房委会不时反驳，纵使近年单位变小，实际人均居住面积其实增大，例如前年人均居住面积平均数达到13.3平方米。这说法只是强化新近单位细小的事实，甚或怪责旧有居民住得宽是不要得的味道。平情而论，一人单位面积达20平方米，三人单位至少40平方米，不算过分。

第二，地盘面积有限未必是房委会的责任，政府规划过失则毋庸置疑。这个问题早已出现，房屋署前官员承认政府在2000年左右后批给房委会兴建公屋的土地，不再是大面积平地，而是三尖八角、面积细小的土地，所以难以划一采用标准大厦设计。

房委会要满足公屋政策目标，轮候册申请人三年内获首次编配单位，但在上述限制下“地尽其用”，每个单位就要缩小。去届政府高呼“寸土必争”、“见缝插针”的思维，更加剧此乱象。

启德证香港有平地建屋

回头想，2000年代的香港是否真的没有大面积土地建屋？当然不是，只是政府一来把相当数量的地皮卖给地产商兴建，二来政府不肯大规模发展新界闲置土地。别忘记，2006年起的数年，公屋落成量急降，新申请消化不来，是轮候册长龙的重要原因，所谓新公屋不够要地尽其用的说法是政府自招。以328公顷启德新发展区为例，现时只得启晴和德朗两条公共屋邨，占地仅逾九公顷，到近月才增拨土地给房协建资助房屋。只要当初多拨一两块土地兴建公屋，每块面积大一两成，每户面积有条件增大。

总的来说，政府的房屋规划政策错误，加上房委会对住户入住面积锱铢必较，导致当下和未来落成的公屋面积缩小。若然 问责官员虽然承诺积极开发土地，但只着重填海地，仍然轻视现成新界土地，而且即使承诺开发土地上的公营单位占七成，但从未对面积发言。同理，今年《施政报告》宣告已觅得土地，满足长远房屋策略对未来十年公营住宅单位的需求，但文件没有提及选址和规模，令人猜疑政府为达标而忽视居住环境质素，只当居民为罐头沙甸鱼，能摆在斗室内便算。

房屋不只用来居住，还是稳定生活，筹划事业、家庭的地方。住得小未必限制想像，但一定感到生活逼人，孤单不安，也会增加同住家人之间的摩擦，损害精神和心理健康，对社会弊多于利。政府有志给港人安居乐业，那请官员从速改革房屋政策，开拓现有土地广建公屋，参照其他大城市般，设立合理的人均最低居住面积，真正达致宜居城市。