增强“软实力”前　应先反思过去的不足

最近有报道指，中央将在香港成立以联合出版集团、《紫荆》杂志社、银都机构等中资机构为基础的“文化央企”，负责出版、新闻、影视、文艺等业务，务求利用香港中西汇聚的优势，发展文化产业，推动人心回归。鉴于这家预定在上半年开张的企业由中联办秘书长文宏武参与负责筹建，估计许多人会认定这是“洗脑”工程，但从另一角度来看，只要其运作符合“一国两制”原则，而又能以有效理性的方式向大众说理，“文化央企”参与文化工作也未尝不可。

在一定程度上，“文化央企”的出现合乎中央近年实践积极“一国两制”、强化两地互动的内在逻辑。早在2017年中共十九大报告中，习近平指出要“增强香港、澳门同胞的国家意识和爱国精神”，而在去年底学习十九届五中全会精神的会议上，中联办领导班子亦强调“引导广大香港同胞切实增强国家意识和爱国精神”。根据有关报道，“文化央企”早于2019年便开始筹建，虽然因反修例运动而一度受阻，但在去年年中实施《港区国安法》后，重启筹建工作。

报道所指的出版、新闻、影视、文艺等业务，本质上是意识形态工作，用香港人比较熟悉的术语，就是建构“软实力”，但这从来不是轻而易举的事。“软实力”概念在1990年代由哈佛大学教授Joseph Nye所创，相比利用军事力量和经济实力去威逼利诱其他国家的“硬实力”，“软实力”是指通过政治价值、文化和外交政策的吸引力和说服力，达致影响其他国家或地区的效果。

推动人心回归要讲技巧

中联办其中一项主要职能是“促进香港与内地之间的经济、教育、科学、文化、体育等领域的交流与合作”，这些显然都是“软实力”的范畴。问题在于，中联办过往在张晓明、王志民任内表现不济，不单做不到强化内地与香港的精神纽带，反而令两地离心离德。值得留意的是，早在文宏武筹建“文化央企”前，中联辧就已参与文化出版工作，例如约占香港每年中文图书出版量的五分之一的联合出版集团，其母公司“广东新文化事业发展”便由中联办持有。纵使如此，内地在香港的“软实力”没有因此而显著提升。例如联合出版2014年推出网媒《橙新闻》，但至今也没什么读者可言。在香港，恐怕没有多少人认识中联办在提升“软实力”方面有所建树，但就有更多人记得中联办帮倒忙，包括只顾“统战”商界和建制派，不理社会大众的顾虑，才会酿成前年的反修例运动。

我们不妨用孔子学院这个并非完全合适、但有一定相似性的例子去思考。孔子学院肩负促进中外语言和文化交流的重责，出发点是好的，但实际操作却引发诸多指责，包括被指学术审查和“洗脑”，最终建立中国美好形象不成，反倒令部份西方国家反感，甚至以此为借口去妖魔化中国。中联办须吸取教训，不要令“文化央企”异化，必须在“一国两制”原则下，面向全社会而非一小撮，以更佳技巧传达信息，有序建立“软实力”，真正做到人心回归。