劳工学者出任经济顾问　能否为拜登政府注入新思维？

距离美国总统当选人拜登宣誓就任尚余一个月，其经济团队成员名单亦陆续出炉，当中大多为前奥巴马时代的同一批经济官员。如财长耶伦（Janet Yellen）于奥巴马年代出任联储局主席，而其副手人选阿德耶莫（Adewale Adeyemo）则是奥巴马时代的国家经济委员会副主席、消费者金融保护局幕僚长。至于制定从银行到税制的国家经济委员会，主席一职将由奥巴马时代的国家经济委员会成员、行政管理和预算局副主住的迪斯（Brian Deese），皆是曾与拜登合作过的前下属。

进步派质疑阿德耶莫以及迪斯，分别为华尔街投资管理公司贝莱德集团的资深顾问及执行董事，被指送走了高盛帮又迎来了贝莱德党。要知道四年前特朗普以“抽干臭沼”的反华尔街口号入主白宫，却迅即起用前高盛合伙人姆钦以及高盛总裁兼首席营运官科恩（Gary Cohn）出任财长及国家经济委员会主席，惹来外界大为反弹。如今执掌财政部的耶伦虽为学院派出身，与华尔街关系不算密切，而且其当年力排众议反对急于加息控制通胀，其关注劳工及经济不平等的立场，或较易为进步派接受。

政府补充市场不足

虽然阿德耶莫以及迪斯为华尔街在白宫的代表，手执调度预算大权的行政管理和预算局的谭登（Neera Tanden）四年前为希拉里助选而狙击桑德斯，因而与进步派的结怨，由三名成员组成的经济顾问委员会人选，或可令党内的进步派稍为安心。其中主席劳斯（Cecilia Rouse）为普林斯顿大学经济学家，曾于克林顿及奥巴马时代分别出任国家经济委员会及经济顾问委员会成员。劳斯主力研究劳工及教育议题，近年主要研究女性少数族裔职场上面对的不平等问题，又关注疫情下自由职业者的生计问题。

至于另外两名成员伯恩斯坦（Jared Bernstein）和布榭（Heather Boushey），亦为长年关注劳工议题的经济学者。伯恩斯坦主张在此百年一遇的疫症结束后，政府要与市场建立一种新型关系，政府必须更积极担当推动经济复苏的角色，如以资助及贷款形式支援企业以刺经经济。伯恩斯坦亦反思全球贸易的负面易响，如职位流失、难民危机、资本泡沫、排外思潮、疫症蔓延、环境破坏、贫富不均，政府的角色因此亦必须改变，扶助中小企业以及提供社会安全网、完善失业保障等。

布榭则关注自二战以来美国家庭角色的改变，当双亲投入劳动市场时有薪病假及托儿服务成为国人平衡工作及家庭时亟需援助的范畴，而政府理应定立更完善法例令支援中低收入家庭。布榭亦极力排拒新自由主义学派所提出，政府介入市场会损害经济发展的教条。相反其认为正正是政府补充市场此类范畴的不足，可促进经济更完善增长，亦可重建美国劳动市场薪酬水平。布榭亦主张在《新冠病毒疫情援助救难经济安全法案》（CARES Act）到期后，应继续发放每周600美元的失业援助。

此三名经济顾问委员会的学者提出的主张乍听似是进步，其在拜登的竞选及过渡团队中工作，亦有份制定其总值7,750亿美元的十年计划，当中包括托儿及幼儿教育补贴及税务宽免、护老服务等主张。另外拜登竞选时提出的公共选项医保、15美元最低工资、低收入人士的大学学债宽免等政策，亦令众多渴求改革的民众引颈以待。然而拜登内阁的军工说客和投行代表纷纷回朝，伯恩斯坦等又明言不主张根本性的变革，拜登早前更向华尔街承诺在其治下不会根本性的改变。

究竟在特朗普四年民粹统治后，拜登所代表的奥巴马旧时代精英，是否到意识新时代民众渴求从结构上实质变革的呼召？而当拜登在参院仍受共和党控制时，却对公民团体提出，其不会因国会停摆而以行政命令作出重大变革，如此又能否突破奥巴马第二任期受共和党拉布而一事无成的跛脚鸭年代？现在拜登的班底中已有一切所需人才，既有商界代表的旧有精英，亦有略为进步的新派学者，要继承奥巴马的第三任期抑或创造名副其实的拜登新政，全凭其一念之间。