秘鲁反贪总统遭DQ 既得利益结构亟需革除
新冠疫情在多国肆虐,其中南美国家秘鲁更为当中的重灾区,至今已造成近百万宗确诊,逾3.5万人死亡,平均每十万人便有近110人染疫,为比利时及圣马利诺之后,全球排行第三。在疫症横行之时,当地经济更加雪上加霜,外界预期当地本年度的经济将收缩14%。然而秘鲁国民祸不单行,当地最近爆发近数十年来最大骚乱,总统比斯卡拉(Martín Vizcarra)先被国会弹劾下台,触发国内大型示威,警方出动催泪弹强硬镇压,至少两人死亡更惹来全国反弹,继任的临时总统梅里诺(Manuel Merino)不及六日亦宣告辞职。
秘鲁与众多的南美国家一样,自独立以来一直在军事独裁及民主政体之间翻来覆去。1990年日裔的藤森谦也上台,自此开创出秘鲁历史上的新一章。藤森推行大刀阔斧的新自由主义政策,大规模私有化公营企业、将新索尔大幅贬值,成功缓解困扰秘鲁多年的恶性通胀问题,缔造国内的强劲经济增长。藤森又强硬打撃国内毛派游击队“光明之路”而大受贫农支持。藤森借此得以大权独揽,1992年发动自我政变,先解散国会再冻结宪法,在各级政府机关安插大量亲信。2000年其涉嫌违宪寻求三度连任,最终爆发贪腐丑闻而下台。
国会两个月内再度弹劾总统
藤森时代虽然结束,不过其影响力仍遍布秘鲁政商界,当中其两名子女惠子及健二亦为国会议员,而藤森惠子更一手创立力量党,于2011年及2016年两度参选总统,只以四万票之差遭库琴斯基(Pedro Pablo Kuczynski)撃败。不过由于国会仍由藤森派把持,令库琴斯基施政举步为艰。2014年针对巴西国内左派总统卢拉贪腐指控的“洗车行动”亦波及秘鲁,2017年库琴斯基承认曾收受巴西建筑公司奥德布雷赫特巨额顾问费,两度遭国会弹劾后自行辞职,三名前总统亦卷入不同贪污丑闻,由副总统扶正的比斯卡拉上台时便矢言要严打贪污。
然而比斯卡拉推行禁止候选人收受私营企业政治捐献、禁止国会议员连任的修宪公投时,纵然受秘鲁选民八成半的压倒性支持,却在国会遭到藤森派极力抵制。而藤森惠子本人亦曾因涉嫌收受奥德布雷赫特捐款,于2018年被控以洗黑钱罪被判收押36个月。为突破政治困局,比斯卡拉发动不信任动议,解散国会另行大选,藤森派的人民力量党得票虽然大泻,但取而代之的中间派政党仍然为顽固的既得利益势力保驾护航。当比斯卡拉提出移除国会议员赦免权的公投,国会旋即起草法案加强国会赦免权,并移除包括总统的行政官员赦免权。
国会亦于月前以比斯卡拉委任文化部长一事上涉嫌公器私用,三年内第三度向总统发动弹劾。由于比斯卡拉为副总统扶正,一旦其下台总统之位将由国会议长梅里诺署任,因而被外界质疑有利益冲突之嫌。而亦有传媒指出梅里诺早在弹劾前已联络海军总司令及政府内部官员寻求支持并组织过渡政府。报道传出后国会失去三份二支持通过弹劾议案。国会一计不成又生一计,以其多年前担任莫克瓜总督时的涉贪指控,两个月内再度弹劾比斯卡拉,结果终于以105对19票成功通过移除其总统职务,而比斯卡拉亦即晚宣布下野。
跨国资本吞噬民主体制
消息传出后全国震动,大批国民怒斥此为一场政变,首都利马有大批群众聚集,全国各地亦有不少示威者公然违抗宵禁令上街抗议。大批群众亦包围国会大楼,示威者以路障阻止警方推进,警员则以催泪弹及橡胶子弹驱散,一幕幕景象似曾相识。冲突中两名示威者遭流弹打死近过百人受伤后,11名政府官员纷纷宣布辞职,国会亦召开危机会议要求梅里诺在限期前辞职,否则面临弹劾。最终在众叛亲离之下,梅里诺于11月15日宣布辞职,总统一职由国会选出的新议长萨加斯蒂(Francisco Sagasti),直至明年举行大选为止。
秘鲁历时数年的政治危机,在人民上街彰显其力量甚至牺牲其性命之后,似乎终于可以告一段落。然而梅里诺纵然步上藤森、库琴斯基、比斯卡拉一样黯然下台后,秘鲁贪腐的权力结构依然屹立不倒,行政、立法、司法中不论何党何派均受巨大的利益牵制时,要进行任何有意义的改革根本举步维艰,法院裁判明显偏袒有权有势的罪犯,国会议员的贪污丑闻更是无日无之,令其支持度跌至个位数。正如比斯卡拉到国会自辩时所言,要把之扳下台的议员当中,便有68人正因涉贪而受查。既然其身不正,又何以正人呢?
自苏联倒台后新自由主义席卷全球,不少论者曾指只要经济开放社会富裕,稳定的自由民主体制便会在发展中国家落地生根。然而当国家在市场上退场,跨国资本予取予携,甚至以巨额捐献影响政治过程,反养成吞噬民主体制的庞然巨兽。巴西“洗车行动”波及不论左右的全国政界,拉倒了卢拉、罗塞夫政权,最终却令蔑视任何代表建制博尔索纳罗崛起。而在秘鲁及玻利维亚,既得利益势力借疫夺权,粗暴扳倒改革派领袖比斯卡拉及莫拉雷斯,可谓压倒其建制认受性的最后一根稻草。街头冲突甚至革命,还会远吗?