想要改善民生必须改革

主管港澳事务的国务院副总理韩正周五（6日）接见访京的行政长官林郑月娥，期间他肯定了特区政府在疫情防控、纾解民困、恢复经济等方面作出显著成绩，又强调凡是有利保持香港长期繁荣稳定、增进民生福祉、有利促进香港更好融入国家及大湾区发展大局的事情，中央都会全力支持。这段话不难看出北京对香港仍然相当关心，但问题是港府有否意识到自己必须奋发有为，才不会辜负中央的心意，又能令市民过上真正幸福的生活？

林郑月娥今次上京拜访多个部委，正是她上月声称要押后的《施政报告》的主要原因。这种做法可能让人感觉今次《施政报告》发表要得中央“批准”，然而港府过去确实没有做好本份，特别是在经济民生方面当局更是毫无作为，否则韩正又怎么会特别要求林郑增进民生福祉？国家主席习近平又怎会在2017年视察香港时指出 “传统优势相对减弱，新的经济增长点尚未形成，住房等民生问题比较突出”？

值得留意的是，韩正是在中共十九届五中全会后接见林郑的。在这场刚结束的会议中，中央讲明要“更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合”。这番表述虽然不是直接针对香港，但某程度上却反映香港在管治上的重大缺失。众所周知，香港长久以来都是“全球最自由经济体”，管治逻辑是“小政府、大市场”，习非成是之下，许多官员和市民都认定这是千古不变的真理。若真如此，为什么香港在住屋、医疗、安老、教育、交通、劳工等方面却会存在这么多的问题？为什么这个人均GDP比英、法、德等国还要高的国际大都会，却会出现“㓥房”遍地的可悲景象呢？

从“无为政府”到“有为政府”

韩正在会面中提及增进香港百姓民生福祉、帮助香港融入国家及大湾区发展大局，这是港府必须努力的方向，但必先认识到昔日促成香港成功的因素——“小政府、大市场”——已经走进历史，港府要由“无为政府”转型为“有为政府”。

首先在增进民生福祉方面，港府要牢牢掌握主动权，运用“行政主导”优势，帮助广大市民克服上楼难、生活成本高、就业出路狭窄、欠缺退休保障等困难。这些问题不能够再交给“自由市场”调节，否则只会激化从“失效市场”造成的悲剧。

其次在融入国家及大湾区发展方面，香港在内地经济崛起前习惯“单打独斗”，但如今大湾区的建设为香港带来诸多机遇，港府便应该摒弃以消极视角看待“一国两制”，通过大湾区将香港融入到内地发展大势，借助内地发展动能达致自身产业升级，为香港可持续发展和年轻人向上流动开拓更多空间。

这一切要发生，关键在于港府的指导思想能否与时并进。究竟是要维持“小政府、大市场”，抑或是要透过改革推动“有效市场和有为政府”更好结合，答案恐怕已经清楚不过。只要港府有正确态度，辅以适切政策，那么在香港实践善治，不会是天方夜谭。