别让美食车沦为鸡肋

因应新冠肺炎的影响，政府在上周五（9日）宣布将原定明年2月完结的“美食车先导计划”再延长一年至2022年。虽说美食车的概念本身并无不妥，但是荒谬的政策设计和难以预见的疫情，却已连续数年拖累其总营业额不停递减。在当下的旅游与消费寒冬期，政府有需要重新检讨和规划美食车的定位。

早在2015年的财政预算案中，时任财政司司长曾俊华欲开拓更多旅游景点，提出研究将外地流行的美食车引入本港，概念随即获得各方支持，并于翌年推出具体规划细则，不过自先导计划于2017年2月展开后，15辆美食车的总营业额却由该年的2,117万元同比递减至2019年的1,025万元，而今年首八个月更因疫情暴跌至54万元。

虽然美食车收入因疫情大跌属于非战之罪，但计划细节老早就埋下了失败的伏笔。据立法会资料显示，截至2018年10月中旬，仅得两部美食车营业收入能够达到350万元以上，而不足200万元则有五部之多，个中原因则与场地选址息息相关，例如15部美食车在营运场地总收入约为3,200万元，其中高达1,940万元是来自迪士尼乐园，另有约600万元是来自尖沙咀艺术广场和梳士巴利花园，故说这三个场地撑起整个美食车计划营收亦不为过。

重拾发展旅游景点初心

讽刺的是，港府一直强调美食车是为“旅游景点增添趣味和活力”，故其定位属于“旅游推广项目”，但政府在2017年7月新增营运场地时，竟然将科学园、科技大学和大埔海滨公园这类市民生活、工作和学习的地点纳入其中，反映决策官员自身可能都不太清楚美食车的定位和发展方向。

除此之外，过去数年的营运经验亦揭示了单架美食车难以产生协同效应。目前美食车营运者要按照轮替表在不同的指定场地营业，以求平均分配迪士尼、尖沙咀等旺区的收益，但有关安排实际使得美食车沦为各个景点的“辅助商点”，它们只能够帮助既有的游人充饥解渴，却无法协助分配各区的人流，遑论是成为独当一面、选择多元的饮食景点。

各国吸引旅客手法都离不开两大方向：一是以官方之力、由无到有打造出新景点，如杜拜般耗资15亿美元兴建出全球最高的哈利法塔，以“人造景观”作为招徕；二是了解和善用自身文化与外地歧异之处，并将本地既有的传统文化和建筑重新包装，以吸引游人的好奇心。

美食车散乱的营运地点，既不能集中地向游客宏扬东西汇聚的饮食文化，又不能成为人造夜市提供性价比不俗的外卖选择，结果自然容易沦为四不像的鸡肋项目。想要回避这种结果，港府可以考虑在九龙东或西九龙文化区另辟空间，将多轮美食车结集起来，同一场地提供多款美食，营造港式“夜市”，如此不但可以刺激新发展区人流，亦有望将本地美食车文化发展成为独立景点以开拓更多客源。