立法会内会乱局　早应由主席梁君彦化解

立法会内务委员会因为久久未能选出主席而停摆，继而影响立法会运作，包括《国歌法》在港生效的议案一直未能通过。但只要了解立法会运作，不难看出立法会主席梁君彦拥有权力化解困局，令内会恢复运作，只是他不为之，令这场“内会乱局”持续半年。如今事件发酵，甚至港澳办及中联办也发声关注，引发“两办干预香港”争议，从某个角度看，梁君彦也责无旁贷。

《立法会内务守则》附录IV规定“选举委员会主席及副主席的程序”，第2条提到：“就内务委员会及事务委员会而言……在选举前担任内务委员会或事务委员会主席的委员须主持选举。如他缺席或获提名候选该职位，在选举前担任内务委员会或事务委员会副主席的委员须主持选举。”由于上届内会主席李慧琼获提名，因此上届副主席郭荣铿主持选举。

李慧琼不愿退选之因

在郭荣铿主持下，民主派令选举一直未能顺利成事，引起建制派讨论能否透过李慧琼退选来重新主持选举。然而，目前获提名者仅李慧琼一人属于建制派，一旦她退选，将会令泛民议员胜出选举。另一个做法是设法将郭荣铿拉下主持位置，假设按资历排在郭荣铿之后的涂谨申、梁耀忠不放弃主席提名，二人均会因而不能主持选举，故此主持的将是石礼谦。

但事实上，《立法会内务守则》不见任何关于选举主席期间内会委员获提名参选后可以退选的规定，亦没有关于选举主席出现无人获胜结果的处理方法，所以牵涉参选委员退选的设想，未必如其所料。

内会主席选举日期受规管

情况看似无法化解，但其实事情属于立法会主席职权范围之内。《立法会议事规则》第75条(2A)规定“内务委员会……每届任期第二个或其后各个会期的正副主席选举，则可在该会期开始前举行的会议上进行”，虽然此没有明确规定，今届（2019/20）会期开始后尚未选出主席的做法，但可据此推论内会主席选举日期仍属于《议事规则》的管理范围。

既然事情属于《议事规则》之内，立法会主席就有权处理。《基本法》第72条规定：“香港特别行政区立法会主席行使下列职权：……（六）立法会议事规则所规定的其他职权”，而《立法会议事规则》第95条亦规定：“对于本议事规则内未有作出规定的事宜，立法会所须遵循的方式及程序由立法会主席决定；如立法会主席认为适合，可参照其他立法机关的惯例及程序处理”。

“长毛”梁国雄任议员时曾因不满时任立法会主席曾钰成“剪布”而提出司法覆核，当时曾钰成明确解释，对于《议事规则》内未有作出规定的事宜，立法会主席可按立法会须遵循的方式及程序来处理。当时处理的是议事如何结束，今次则为内会主席选举久未成事的问题。梁君彦作为主席，有权代替郭荣铿亲自主持内会会议，突破困局。他若如此做，内会便不会瘫痪至今，相信两办亦不会向郭荣铿“发炮”。他若因为怕被批评而不敢运用属于他的权力，协助内会顺利运作，便可谓不负责任了。