【新冠肺炎】特首须掌握限制令的推行节奏

新冠肺炎肆虐，过去一周本地确诊个案急增逾倍，政府上周五（27日）以《预防及控制疾病条例》对饮食业提出多项要求，减少人群聚集，措施陆续于周末生效。然而实施初段出现不少混乱，有食肆无所适从，更有酒吧无视要求如常营业，当中部份原因为政策执行仓促，方针上更是朝令夕改，业界一时未能消化要求、未能及时变阵应对。正如特首林郑月娥承认，“措施成效决定于市民支持”，政府须更好掌握推行管制措施的节奏，不能反令社会添乱。

特首林郑月娥于上周五傍晚宣布订立《预防及控制疾病（规定及指示）（业务及处所）规例》 ，当中要求公共娱乐场所，包括游戏机中心、浴室、健身中心、桌球室、保龄球室及溜冰场、戏院及租用处所（如Party Room）须自周六（28日）下午6时半起关闭两周。另外亦对食肆、酒楼酒吧提出多项要求，如餐厅只能招待一半客人、每台只能供4人使用、餐台间须距离1.5米及须为食客量度体温及提供消毒洁手液等，此类措施于周日（29日）零时起生效，为期14日。

部署混乱难适应

然而，措施实施情况相当混乱。食环署指出，迄周日（29日）署方共巡查3,200多间餐饮业务处所，共作出约280次劝喻提示，主要与为顾客量度体温、餐桌距离未符规定有关。有食肆指须特地添置红外线探热器，惟因市面出现缺货情况难以为之。另外亦有顾客拒绝配合食肆职员探热，情况混乱。此外，有报章记者于“限聚令”实施后实访中环苏豪区，发现大部分酒店如常营业，不论顾客人数、餐台距离等均违反限制。

疫情爆发第二波，政府有必要采取严厉措施限制人群聚集，但新措施反造成混乱，政府仓促推行实为主因。港府于27日傍晚公布新一轮措施，惟却须在翌日傍晚后执行，可见受限群体只有一天左右消化、适应有关措施。更甚者，整条《预防及控制疾病（禁止群组聚集）规例》更于28日晚才正式刊宪，换言之直至在食肆、酒吧等公众地方正式“限聚”的数小时前，政府新措施的详细条文才正式面世，业界与市民未能及时应对也不令人意外。

更根本的是，政府针对饮食界的政策朝令夕改，港府于上周一（23日）宣称将立例“禁酒”，要求全港八千多间持酒牌的酒吧、食肆和会社暂时停售及供应酒类，其后出现社会、特别是业界强烈反响，甚至多名行会成员均齐声反对，直到周五（27日）港府宣布全新的针对饮食业措施，却未有包括“禁酒”，林郑却解释当初提出只属“建议”，事后引起公众讨论亦为好事。然而，政府政策对饮食界部署影响甚深，但一方面“禁酒”与否可待公众讨论，另一方面“限聚”却须于短时间内立法生效，如此突然的管制绝对教业界措手不及。

政府须加强《条例》执法

无论如何，目前为疫情会否进一步蔓延的关键时刻，政府管制纵使不尽完美，但始终有其必要。社会对立法需要适应期，而警方表示规例实施初期会主要以口头解释、劝喻或警告方式，提醒市民配合规例要求，此般从宽处理绝对有助业界渐作适应。然而，政府亦须注意在非常时期，给予业界的宽限时间始终不宜过长，况且《条例》生效的时间亦只有14天，倘若宽松处理时间过长，《条例》实与虚设无异，政府必须于未来数天逐渐加紧管制、执法，逐渐收紧市民到食肆、酒吧等场所聚集的空间。