资助房屋单位渐见迷你化 政府不设适住标准只会后患无穷
所谓没有“最细”，只有“更细”，一直为香港住宅面积变化的写照，但公众或许万万想不到，政府供应的资助房屋同样“紧贴潮流”，近年的居屋及绿置居项目不乏细小单位，部份绿置居项目更见面积仅百多呎的“纳米盘”。然而，政府一直没有为资助房屋设下面积标准，教人担心未来居屋、绿置居单位“迷你化”只会持续出现，推高楼盘数量，滥竽充数，“协助”市民置业。住屋欠缺适住标准，不但未尽能令市民真正安居，甚至可引伸严重后患，政府必须从速作出有关研究。
政府今年内所推售的资助房屋项目众多，惟中小型单位为数不少。以居屋为例，据消息指出，新一期六个居屋屋苑共提供4,871个单位，当中面积为280至300呎的一房单位已占总数的22%，相反去年居屋项目（共4,431个单位）内面积小于300平方呎的单位只有14%，2017年的居屋项目（共2,057个单位）更是全无小于300平方呎的单位。绿置居方面，年内所推售项目面积不超过377平方呎，面积最小更见只有151平方呎，是在景泰苑及丽翠苑之后，政府连续三年在绿置居项目中建造“纳米盘”。
客观而言，缩小单位面积有助增加整体资助房屋数目，代价却是牺牲居民的住屋质素。倘若政府果真奉为圭臬，以成就其置业目标，实为舍本逐末，忽略房策须让市民安居的首要任务。事实上，政府一直缺乏适足居住权概念，迟迟未肯设立住屋最低的住居标准，才有空间让住居面积“一缩再缩”。政府不愿规管私人住宅，本已难以服众，然而亦没有为资助房屋设下面积标准，更教人失望。
现时，只有出租公屋具有面积标准：据房委会现行的公屋编配标准，住户每人将获不少于75呎的居住面积，新增公屋亦按此分为四类单位，包括甲类（约151平方呎）、乙类（约226平方呎）、丙类（约334平方呎）及丁类（约377平方呎），分别容纳1至2人、2至3人、3至4人及4至5人的家庭。故此，房委会代表曾以此辩道，称绿置居的纳米单位正正符合有关标准。
但如此说法颇有问题。首先，公屋标准是否足够使人安居，值得存疑，毕竟公屋标准只保证个人能获75平方呎空间居住，甚或容许四至五人蜗居于300余平方呎的单位内，实为匪夷所思。按统计处数据，2016年家庭住户的人均楼面面积为161.5平方呎，公屋的人均面积为124平方呎，已经远逊于世界水平。政府不但没有修订公屋面积标准，使未来公屋的人均可占有面积不致于继续恶化，反倒以合乎过时标准为由，理顺其兴建纳米单位的行为，其态度难以教公众接受。
再者，一旦公屋“染绿”，政府再也不能干预绿置居单位内的居住人数，故根本不可肯定绿置居最终是否合乎公屋面积标准。一般来说，房委会有权管制出租公屋内的住户人数，以确保符合编配标准、资源运用恰当及住户为合资格人士等原则。诚然，出租公屋时有“挤迫户”、“宽敞户”、甚至“屈蛇”等情况，但此乃为行政问题，无损房委会可监管住户数目的权力。惟公屋一旦转绿，日后单位内的住户人数就再无规管，试问房委会怎能确保“超标”的蜗居情况不会出现？
事实上，资助房屋单位面积“缩水”，住户挤逼的情况势必出现。在楼价脱缰下，社会上“置业大过天”的氛围、以及资助出售房屋僧多粥少等情况下，不管单位质素如何，资助房屋的需求始终殷切，住户大有机会不顾居住空间多寡，只求上车。观乎过去绿置居项目景泰苑的经验，虽在开售初期，有论者指项目内的纳米盘不利销情，但全数857伙仅在40天内便已售罄，甚至有家庭住户指其新买单位远较其旧公屋单位细，可见置业远胜一切，惟住户只好忍受不断缩小的资助房屋单位。
更甚者，政府若果真决定逐渐缩减资助房屋的面积，所牵涉的后果绝不止损害居住质素。香港面对人口老龄化，本地出生率亦持续不振，即使将移民人口与其生育计算在内，未来社经压力依然巨大。据政府估计，在2041年，香港人口中每三人便有一人为长者，届时每一名老人只能由1.8名适龄工作人士抚养，可见政府有必要鼓励生育，未雨绸缪。然而，居住问题一直是本地新一代生育的最大难关：鼓励生育不仅需要稳定的居所，同样重要的是居住空间的大小，但以新一期居屋为例，近两成单位仅为一房单位，实在不利家庭育养小孩，更不用说在此之外的纳米单位。如若房屋面积持续缩小，人口断层只会不断恶化。
资助房屋面积下降，受害的绝不仅是入住居民，更可牵连整个社会的未来，如政府当真有意借此催谷置业数字，实属短视。政府必须果断研究如何在本地引入适足住屋权，建设一个能让市民由衷感到希望的城市。为此，政府当务之急，除了大幅增加公营房屋的兴建，亦要为未来公营房屋设立适切的面积标准，继而逐渐扩充至私人住宅的规管上。
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