公立医院逼爆　是新移民的错？

公立医院不胜负荷，有人说是医生保护主义种下的恶，有人说是医管局管理不善的罪，有人说是单程证每日150人的错。是耶非耶？
仅就第三点而言，答案是：没有人知道。

首先须指出的是，公立医院不胜负荷的原因不会只得一个，三个甚至多个原因可以同时成立。

多个原因或同时成立

在海外医生方面，英国、美国、新加坡等国家都欢迎海外医生（IMG）。一来，医学教育不分地域，在海外取得学位是平常之事；二来，引入专才对社会有好处，病人亦可受惠。因此，制定免试机制不只有实际效益，其理念亦相当可取。

至于医管局管理问题，继护士刘凯文批评中高层行政人手膨胀后，立法会议员、医生陈沛然亦指出，中层如副顾问医生经常要开会及处理行政工作，分薄了前线应诊的工作能力。纵然未有全面调查或检讨报告，但陈沛然作为副顾问医生，其说法照理可靠。

而很多人关注的单程证问题，实情是政府从来没有公布新移民求诊数字。不论赞成“新移民逼爆医院”抑或反对，都难以提出确凿证据。

医管局没有新移民数据

就单证程持有人的求诊数字，《香港01》向当局查询。食物及卫生局表示，这要问医管局；医管局则指出，他们对急症室求诊人数及住院人数的统计，只会区分“符合资格人士”（EP）及“非符合资格人士”（NEP），而不会记录或备存他们的居港年期。新移民属EP之列，但所占数字是多少，他们无法提供。

当局没有新移民求诊统计，可以反映最少两点。第一，这令“新移民爆逼医院”之说无法证实或证伪，无助社会了解真相。

廿年以来，常有人怪责新移民“拖累”社会，例如单程证持有人领综援、住公屋，“用尽香港纳税人的钱”。不论如何，这些说法是可以证实或证伪的。例如2016年中期人口普查，统计处发布“内地来港定居未足七年人士”专题报告，指出32.2%新移民居住在公屋，比起整体人口的29.1%略高；政府数据亦显示，2017年新移民占领取综援人士4.8%，比起2005年11.1%大幅减少。

这些新移民统计数据是公开的，社会大众可轻易查得。例如社区组织协会多次引用综援统计，澄清新移民并非部分人所形容的“不事生产”。可是，公立医院的服务使用状况没有新移民数字，针对新移民的说法因而无从验证。社会既无法求真，新移民亦无法摆脱污名，对各方面都没有好处。

社会政策欠部署

这事反映的第二点，是当局的规划部署。新移民是香港人口增长的最主要部分，以2017年年中至2018年年中为例，出生减死亡人数为7,600人，单程证净迁入则为41,000人。新移民对于医疗服务、社会福利等各方面需求，政府都必须完整规划，而规划必以数据作为分析基础。若然不只是医管局，连食卫局也没有新移民数据的话，那么如何分析他们对医疗服务的需求？

从理念看，新移民来港与家人团聚，乃他们的基本人权。然而，政府必须规划配套，而非任由每日逾百名单程证来港，其他事情则撒手不管。近年出现的社会矛盾和冲突，以至对新移民的歧视，政府责无旁贷。就此而言，《香港01》向来主张政府应收回单程证审批权，并设立一套可应用于受养人签证的客观标准，例如家庭团聚的类别、经济基础甚至语言能力等。与此同时，政府亦可以考虑检讨单程证每日150个的上限。若能做到这点，政府将可准确预测新移民的社会需要，及早部署社会服务及福利。种种安排，并不能出于任何歧视，而是在尊重中港家庭团聚的实际需要，同时平衡香港社会的承受能力。

当下公立医院不胜负荷，只是诸多社会问题之一，还有房屋供应、交通规划、福利保障等乱象丛生。归根究柢，香港人应该将矛头指向谁？