收紧长者综援在即　立法会最后通牒　罗致光仍在卖弄语言“伪”术

撰文： 评论编辑室
出版：更新：

在2月1日申领长者综援年龄下限正式由60岁上调至65岁的前夕，周一（28日）立法会福利事务委员会召开特别会议，跨党派一致要求罗致光全盘搁置有关措施，让社会重新讨论，但罗致光拒绝接受。民主派代表下午与特首林郑月娥会面，双方亦“不欢而散”。
虽然不少人形容政府在收紧长者综援政策上两次“跪低”，分别是1月18日行政长官林郑月娥宣布发放1,060元“就业支援补助金”，以及罗致光28日在立法会特别会议上宣布搁置60至64岁人士拒绝参加“自力更生综合就业支援计划”（IEAPS）可被扣减200元的安排。但“01观点”已多次撰文指出，政府实际上从来没有让步，其真正目的是要将60至64岁人士踢出“长者”范畴，再在道德上锁定这批长者理应投入就业市场，迫使其“自力更生”。

保障60至64岁“百无”长者　罗致光应为不为倘长者综援年龄调高　“生果金”申领年龄应调低【收紧长者综援】政府发补助金补镬　“就业至上观”折射狭隘思维【收紧长者综援】林郑、罗致光死不悔改　拒保障60至64岁长者　

政府是“鼓励”长者工作　还是在“惩罚”长者？
 
从林郑宣布的“就业支援补助金”之名，这用意已昭然若揭。随后又被踢爆60至64岁申领综援长者在新安排下，因政府视之为“健全成人”，故会失去多项长者特别津贴。周五（25日）社署宣布如果60至64岁长者拒绝参与IEAPS，每月会被扣减200元，罗致光在周六（26日）形容为“象征式惩罚”，其后虽在立法会看似“让步”，宣布暂时搁置，但事实上，在新安排下60至64岁被政府视为有工作能力的申领综援健全人士，在IEAPS计划下需要每两个月见两份工和见一次政府人员，当连续三次不符规定，才会被扣200元。因此，扣减200元的安排本来就是半年后才有可能发生，罗致光现时虽看似“让步”，但其实只是施展“拖字诀”，混淆外界视听，反令到将来有可能受影响的长者更无所适从。
 
罗致光一再运用语言“伪”术，混淆社会视听，并不只此一桩。在28日立法会的特别会议当中，罗致光一再强调收紧长者综援政策的目标，在于鼓励及协助60至64岁人士揾工，而要求他们参与IEAPS计划的用意，亦在于此。

罗致光表示，暂缓扣减200元的新安排至8月1日作再决定，而特别补助金等有关检讨亦将会于年底完成，届时会一并重新考虑。（资料图片）

不过，所谓“鼓励”，理应是运用额外诱因，去刺激人们去从事某项活动。但罗致光脑袋中的“鼓励”，却是与众不同。他的做法是首先剥夺60至64岁长者原本拥有的福利，事后再将部分已被剥夺的福利，巧立名目，诸如“就业支援补助金”的名称去“鼓励”长者就业，比“朝三暮四”更为不如，因为政府并没有完全补回原先包括特别津贴的差额。
 
至于60至64岁人士的IEAPS安排就更为不堪。他们原本是被视为“长者”，当被政府重新划分为“成人”后，却需要每两个月见两份工和见一次政府人员。有政府官员在特别会议中解释，有关安排已经较为“宽松”，比照单亲家长及照顾者的要求，如果拒绝有关安排也只罚200元。然而，即使受助人拒绝，政府仍然会每两个月不断“邀请”其参与IEAPS计划。
 
正如许多论者指出，这类要求受助人定期会见政府人员、提供求职记录、交代被拒绝原因，以至参与社署提供的求职面试，或是协助订立工作计划等元素，实际上只是一种求职及工作行为的监察，政府在就业政策及服务的介入并不明显，反而阻碍其求职时间、平添负面标签，同时增加受助人的心理和使用成本。这到底是“鼓励”长者就业，还是透过“惩罚”手段驱赶长者进入就业市场，答案已是不言而喻。

收紧长者综援门槛惹来社会争议，虽然政府随后宣布推出“就业支援补助金”补镬方案，惟当中倘长者不参与计划将被扣减200元，以及若半年内连续三次没有与社工会面，亦会被扣200元的做法被批变相“惩罚”老人家。主事的司局长需多番为收紧长者综援门槛解画，包括政务司司长张建宗。然而，他日前呼吁外界不要将焦点放在扣钱上，强调计划是鼓励长者“站起来”装备自己，引起社会哗然。(洪嘉徽摄)

政府推60至64岁长者进就业市场　但就业市场有准备好吗？
 
罗致光在28日立法会特别会议的另一“金句”，是杨岳桥发言忧虑60至64岁人士难在就业市场获雇主聘用时，罗致光回应表示据他理解，基层工作如饮食业或零售业，“我听的雇主声音，似乎听不到有这个障碍，会不聘用60至64岁一个健全有工作能力的人。”随即被讥仿佛活在不一样的香港。
 
平情而论，罗致光在特别会议当中，也多次发言承认60至64岁人士揾工有其困难，而政府现时的“中高龄就业支援计划”（支援计划），甚至为愿意聘用60岁或以上失业年长求职人士的雇主，发放每月最高达4,000元的在职培训津贴，为期半年至一年，也变相承认如果没有政府的资源介入，雇主较不愿聘用长者。
 
不过，这并不代表60岁以上长者可受惠于上述政策。现时在支援计划下，参与计划的雇主若聘用40岁至60岁以下失业求职人士的雇主，已可就每名雇员申请每月最高达3,000元的在职培训津贴。换言之，即使政府提供政策介入，在接受介入的年龄组别当中60岁以上长者仍然处于相对竞争劣势。

罗致光称，“我听的雇主声音，似乎听不到有这个障碍，会不聘用60至64岁一个健全有工作能力的人”。(欧嘉乐摄)

事实上，现时劳工处网站中“中高龄就业计划”所提供的全职空缺，有近2,000份为营业、推广及售货员类别空缺，占整体计划空缺近两成，惟不少工作的资历要求颇苛刻，包括须懂阅读英文、持有个别行业营业牌照等；甚至有聘请发型学徒，负责洗头，料长者难以符合相关资格。而饮食业如厨师、侍应的空缺虽多达1,128个，是第二多空缺的工种，但长者身体劳损情况高，担任高劳动性工种相对困难；而且饮食业种类多，长者亦难以重新适应。
 
就在将即到来的周五（2月1日），收紧长者综援政策就会实施。但现时罗致光面对外界质疑仍然左支右绌、支吾以对，更缺乏就业配套措施，只在坚持将60至64岁长者推往就业市场一事上，显得“义无反顾”。令人想起2017年中央政策组曾发布一份《构思香港未来场景》文件，预测2043年香港将爆发“老人占中”，当时社会舆论视为笑谈一则；但就现时看来，如果政府仍然以如此思维施政，相信香港距离“老人占中”的场景，也不会太远。