【青衣车祸】非专营巴士司机须同受工时规管　提升薪金更为关键

青衣在十一月底发生六死逾三十人伤的旅游巴车祸，纵然事件真相尚待查明，但非专营巴士司机和业界人士纷纷道出司机过劳是普遍现象。工时不受规管是司机过劳原因，背后更涉及司机底薪低、多劳多得的制度问题。当业界不愿自律，政府必须介入，从制订具约束力的工时指引，到探讨方法拉高司机薪酬，改变行业生态，保障司机生计和乘客安全。

巴士公司不应卸责　司机应受最高工时保障

驾驶时间长、缺乏休息，不是专营巴士司机特有，非专营巴士司机也身受其害。意外发生后，有司机抱怨底薪奇低，月入只有二千至八千元，要靠大量订单，多劳多得，月入才有二万元，还要忍受食无定时之苦。工作环境恶劣，人手不足，形成恶性循环，令现职司机工作更辛苦。

本周三，运输署与非专营巴士业界会面，期间商讨业界仿效专营巴士，规限非专营巴士司机工时。业界称态度开放，但提出规限工时的多个局限，例如旅游巴、校巴、员工巴都有不同运作方式，旅游巴多早出晚归；校巴及员工巴士则集中在平日繁忙时间运作，两者难以统一。

与专营巴士相比，非专营巴士形式较多，但不代表难以规管。《巴士车长工作、休息及用膳时间指引》列明两更之间的休息时间，特别更次有休息时间及有最高工时上限，相信此等规限同样有效涵盖所有非专营巴士司机。最大的漏洞，是指引不具法律约束力。因此，政府不应在业界面前退让，反而要立法确立指引，一同规管专营及非专营巴士工时，否则指引只会沦为一纸空文，企业不会遵从，员工亦投诉无门。

制定标准工时难免衍生一个问题，在多劳多得的薪金制度下，限制工时会减少收入。因此，关键仍是要运输公司调升底薪及改善待遇，既改善现职司机工作状况，又吸引新血分担工作。

薪酬不公　政府须直面困局

冠忠巴士集团主席黄良柏指出，冠忠不是一间工作舒服的公司，但并非一间无良公司，又指员工可以转投其他旅游巴公司。旁人一听下去，相信定会指摘老板无良，肆意剥削员工。再者，冠忠巴士是非专营巴士业界的龙头，即使本年度中期业绩转差，但过去四个财政年度，股东应占溢利占营业总额超过一成，每年金额至少2.75亿元，实有余力增加员工报酬。不过，对于规模较小的运输公司，增薪压力或会大得多。

不论公司规模大小，私营公司尽其所能谋利，只是顺从市场经济逻辑，实在没有甚么好批评。当薪酬才是非专营巴士司机工作困局之本，政府就要改革薪酬制度。诚然，政府难以指令个别行业调升薪酬。政府立法确立集体谈判权，有助行业员工向雇主争取更佳待遇。另一个建议，是政府透过专营权检讨期间，加入条款，要求专营巴士公司改善员工薪酬待遇，否则拒绝延续专营权，藉竞争提升整体司机的薪酬水平。

必须承认，上述两项建议推行需时，但既然问题存在，政府就有责任处理，司机低薪、工时长的问题，已然威胁到公众安全，政府须下定决心，改善司机待遇；不然，问题只会无日无之。