残疾人士院舍良莠不齐　社署推资讯网可提高私院质素？

社署推出提供313间残疾人士院舍服务的资讯网，当中更包括因违反院舍条例或实务守则而被警告或定罪的记录，有助阻吓违规院舍，可谓在扶弱工作踏出了一小步。唯长远而言，政府仍要完善体制。政府早就残疾人士院舍设立牌照制度，但仍待全面落实。现时，一些私营院舍迟未达标，仍获批以豁免证明书继续经营，情况并不理想。政府亦须调整公私营院舍比例，增加资助宿位，缩短轮候时间，让轮候者看到曙光。

社署推残疾人士院舍资讯网　增透明度助阻吓违规行为

社署推出的社署残疾人士院舍资讯网，内容详尽，除违规纪录，还包括收费、人手、设备、服务表现等等。新服务加强院舍服务的透明度，比较不同院舍，有助家属及服务使用者选择适合院舍。

经过康桥之家事件及多宗院友受虐案，社褔界一直敦促社署向公众披露院舍资料及数据。社署新设的网站透过公开的监管制度，确实有助增强阻吓力。但院舍求过于供，经营者缺乏动机提升服务质素，政府应贯彻发牌制度，要求院舍达至规定中的水平，以及增加实际执法行动监管院舍。另外，政府亦须增建价廉质高的资助院舍，供市民选择。

凭豁免证明书可执业　院舍八年仍未达标

《残疾人士院舍条例》于2011年11月生效，以社署的发牌制度管制院舍服务质素。署方考虑到在《条例》生效前开设的院舍短期内或难以符合发牌要求，当局为其发出豁免证明书，让其有合理时间进行改善工程。目前任何人士在未持有有效的牌照或豁免证明书的情况下营办、料理、管理或以任何其他方式控制残疾人士院舍，将构成罪行。

然而，直至2016年12月底，持有豁免证明书营运的院舍仍多达249间，2017年中亦只有15%的资助残疾人士院舍和 31%的私营残疾人士院舍获发牌，当局估计2018年会有逾100间残疾人士院舍能够符合发牌规定，但仍只占现有院舍数目不足一半。

未获发牌照的残疾人士院舍，在屋宇安全、消防安全、保健卫生及院舍管理等各方面，均未符合要求，衍生各种危险，残疾人士的生活未获全面保障。2014至16年社署接获有关残疾人士院舍的投诉合共140宗，其中私营院舍占高达 90宗，津助院舍有47宗、自负盈亏院舍占3宗，特别事故报告则有558宗。

去年社署称已简化申请及审批改善工程项目的流程，并与所有持豁免证明书的院舍商讨加快改善工程的方案，务求所有院舍于2019年年底前达到发牌要求。事实上，牌照制度由2011年设立至今，已近八年，院舍不合格的情况却一直未获改善，政府应加快津助院舍的更新进度。另外，对于屡次违规的院舍，当局应尽快取缔，不宜再拖。

资助院舍宿位不足　政府宜调整公私营院舍比例

截至 2017年8月，受津助的残疾人士院舍宿位约有12500个，全年平均入住率一般为 95%或以上，私营买位院舍入住率为93%，私营非买位院舍亦有82%。在现时津助院舍宿位严重不足的情况下，严重弱智人士宿舍至少需轮候15年，严重残疾人士护理院至少需轮候4年，部分残疾人士在欠缺选择下，才逼于入住私营院舍。

政府有责任确保残疾人士得到合适的服务，多年来他们大部分只能选择质素欠保障的私院，即使今年《财政预算案》宣布多购买500个私营残疾人士院舍宿位，仍是杯水车薪。政府应进一步增建更多院舍，调整公私营残疾人士宿舍比例，缩短轮候资助宿位的时间，同时投放资源培训人手，全面改善服务。