猪栏变㓥房　地政果断充公　未解新界土地问题症结

《香港01》独家报道元朗锦田一幅邓氏祖堂地因违规建造㓥房而遭充公，虽然整个过程历时两年，但地政总署总算做了正确的事情。尽管如此，违规使用新界土地的情况依然多不胜数，经常被指失职的地政总署真要将功补过，绝对是道阻且长。
在未来，新界将是本港发展的重要土地供应来源，故新界的土地问题必须得到梳理；不过，当中的障碍不单包括官员懒政和复杂业权，更难解决的，是贪得无厌的既得利益者。

涉事地段面积达6,000平方呎，属“邓振秀祖”。所谓祖堂地，是指新界原居民的集体拥有土地，法律上由一名司理作名义拥有人，负责与政府往来。据《香港01》记者调查，僭建㓥房的地段原本是猪栏，改建后住了四、五户人。按照地政总署的做法，对于违约使用土地的个案，一般会先发警告信，得不到妥善回应的话便会钉契，最后一步才是充公；在今次个案中，当局早在2016年5月发出警告信，要求拆除违规建构物，同年9月对之钉契，而到了今年3月方正式充公。自2014年起，地政总署加强打击违契建筑，至今没收了26幅地，是次事件格外备受关注，主要是因为该地段是由百多名男丁集体拥有的祖堂地，锦田区议员邓卓然谓之闻所未闻。

如前所述，地政总署愿意认真执法，当然是好事（另一方面，港人要住在猪栏改建的㓥房，一众高级官员责无旁贷），但在新界，违规使用兼且屡劝不改的是否只有26幅地段，相信大众心里有数；更甚者，在某些事情上，地政总署依然洗刷不掉懒政恶名。就以套丁问题为例，新界有不少丁屋屋苑，每幢丁屋外形一式一样，显然是集体开发，套丁嫌疑极重，这不是十八乡乡事委员会主席梁福元一句“村民自发聚居”便能解释得了；而正如本土研究社在《丁不厌诈︰新界套丁研究报告》中所言，负责批核丁屋申请的分区地政处在分割地段、批出丁屋牌照、发出满意纸和撤销转让限制四个过程中，均未能藉任何行政手段打压套丁，致令套丁问题严重。

违规用地固然要打遏，但政府要善用新界的土地潜力、妥当规划，关键不在于多充公数幅违例使用的土地，而是找出方法理顺复杂的新界土地问题。在祖堂地问题方面，虽然法理上政府只须跟司理谈判便能处置祖堂地（例如动用《收回土地条例》），但这有违新界常规，必然引起司法覆核；早前乡事派倡议统一征收农地价格为每平方呎1,000元；若政府得他们之助，当可更容易收回业权复杂的祖堂地（现时新界有约2,000公顷祖堂地），故政府不妨认真考虑他们的建议。

除此之外，丁权、棕土等，也是新界土地问题的核心。平情而论，乡事派属建制阵营一员，丁权更涉及宪制问题（法院正审理丁权是否《基本法》保障的新界原居民合法传统权益），政府当然不会轻易与乡事派全面开战、“抄家式”动用《收回土地条例》取回大片新界土地。然而，在政治计算之外，政府还须顾及社会整体利益——为官者必应扪心自问，他们的责任是千方百计安抚既得利益者，还是为大众谋福祉？顾及政治现实是一回事，但那只应是手段，真正的目标，依然是善用珍贵的土地资源，解决香港民生问题。

多年来，新界一直是香港得以发展的重要土地来源，随着愈来愈多新界新发展区工程展开，早前特首林郑月娥亦表示会与新界地区团体加强合作。就此，我们还望那是旨在为全港整体福祉而行的真正合作，而非私相授受的勾结。